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新西兰社会保障制度 国家概况 社会保障历史沿革 新西兰是个岛屿国家，位于太平洋西南部，相距澳大利亚约1,600海里，面积26.8万平方公里。新西兰经济蓬勃，属于发达国家。 新西兰社会保障制度早在19世纪就开始建立社会保障制度。1898年通过了《老年人退休金法》，当时是世界上第三个提供老年人退休金的国家，1938年正式通过了社会保障法，便正式开始实施社会保障制度。 制度特点 三.社保资金由一般预算支付 四.除公共支付的退休、养老金之外，由国家立法支持的、享受税收优惠的私人养老金和医疗保险比较发达。 一.属于社会保障救助为主的制度．而不是社会保险制度。 二.种类齐全、享受全民化。 五.只有工伤事故保障是以保险的形式出现的． 雇主和雇员都要交一定的事故保险金 六.这些钱统一由中央政府管理 1 养老保障 2 住房保障 3 社会救助制度 各项制度 自愿储蓄 两个支柱式的退休保障制度 公共退休年金 例如房地产、私人经理基金、共同基金、直接持有的股份、债券、现金以及少数劳动者参与的雇主协助的储蓄计划和雇主补贴的养老金计划。 即所谓的超级年金(superannuation)退休金来自财政拨款。 每个人都可以得到，不分高低贵贱 条件 相当于现职工作人员年工资的25％ ，比最低社会保障的支付量略高一些。 水平 年龄超过65岁在新西兰居住超过10年以上的老年人并且自20岁起10年居住在新西兰，其中5年是50岁以后。 给付对象 退休保障支出在财政预算中所占的比重较大。2002预算年度。新西兰财政支出预算394亿新元． 其中l13亿新元用于社会保障， 占全部支出的35％ 。此外还有80亿新元用于医疗支出。12亿新元用于教育支出， 加上其他福利支出，财政收入的70％ 以上用于社会保障支出。 新西兰的养老金目前水平大约是人均GDP的74％(一对夫妇)和49％(单身)。养老金和其它常规收入一样是要纳税的。对于没有其它收入的一对夫妇．税后的养老金净收入相当于人均GDP的63％：单身的是41％。 制度评价 优点： 简化，没有税收、没有个人账户登记计算等繁琐的工作；全民化，普遍支付的制度，不会有制度不能覆盖的穷人； 鼓励人们储蓄：相对稳定。 弊端： 财政负担过重，长此下去难以为继；缺乏激励机制，助长社会底层人的社会惰性，单靠财政预算，企业税负将要加重，导致资本外流。 社会保障应当与经济发展水平相适应 在乡镇企业的工人和外出打工的农民工中实行以个人账户为主，基金为辅的基金缴纳制度 在城市职工缴纳的养老基金中增加个人账户的比例 鼓励个人参加商业养老保险 借鉴意义 住房情况 住房分3种，其中自住私房占68%，私人出租的住房26%，公房出租的占6%。公民租住的公房由新西兰住房合作公司和当地政府提供，全国共有公房65000栋1.4万套。 当租住公房的新西兰低收入者的租金超过其收入的25%时，可以获得由政府提供的租房津贴 租房优惠政策 一是优惠的住房贷款，二是实施免费的私人购房培训计划，三是实施新西兰人住房储蓄计划 购房优惠政策 优惠政策 一、住房保障是政府的义务，政府应该在住房保障方面都担当了重要的角色 二、保障性住房的稳定供应与住房补贴政策并举是解决当地居民住房问题行之有效的办法 三、住房保障应有相关的法律作保障 借鉴意义 四、住房保障制度租售相结合的原则 新西兰的社会救济模式被称为“综合测试救济模式”。 社会救济是其社会保障体系的主体支柱。 新西兰社会救济政策基于两点思路： 一是明确政府与社区帮助困难居民的责任； 二是首先把政府实施“收入支助”制度作为一道“安全网”， 同时尽可能的鼓励和发展个人与民间救济。 新西兰社会救济制度的首要目标是抵御和缓解贫困。 简 介 社会救助制度 1、救济水平全国一致，几乎无地区差别。 3、居民的收入水平是决定能否得到救济的唯一条件。 2、经费全部来自于政府税收，绝大部分由联邦或中央政府出资。 4、救济金被分为各种不同类别，按照相应的标准发放。 特点 “收入支助”制度 “紧急救援计划”和民间救济 社会救济制度体系 以失业者、老年人、残疾人、病人、寡妇、单亲家庭及未成年人为主要救济对象。 救济金标准由国家统一制定，救济金的基点用平均每周的收入指数来制定。 “收入支助”制度 “收入支助”制度是新西兰社会救济制度的主体支柱。 由社会中介组织来实施并负责救济者资格的认定和救济金的发放。 申请人必须经过收入调查和财产测试。 由联邦家庭与社区服务部主管，向宗教、社区及慈善机构广泛提供资金支持，通过这些机构向那些经济情况窘迫的家庭及个人提供应急经济援助。 采取“一事一议”的方法，救济方式灵活简便。 六项原则：“接近与公平” “受助者的尊严、尊重和权利”