扶持中小企业融资的必要性实证分析.docVIP

DRC 国务院发展研究中心 DEVELOPMENT RESEARCH 调查研究报告 CENTER OF THE STATE COUNCIL PRC 第132号(总2191号） 内部资料 2004年9月5日 扶持中小企业融资的必要性实证分析 内容摘要：中小企业在世界各国经济增长中无不发挥重要作用。特别是在中国，中小企业的发展一头牵着经济增长，一头牵着就业问题的有效解决。即便如此，中小企业资金匮乏仍然成为一个世界性难题，它是市场失灵在资金市场的突出表现。改善中小企业融资困境，政府既要有所为又要有所不为。 关键词：中小企业 融资 扶持 一、中小企业在各国经济发展中发挥了巨大作用 对中小企业作用的认识经过了一个曲折的发展过程。19世纪末，人们越来越认识到规模经济的作用，大企业受到普遍重视。1942年，美籍奥地利经济学家熊彼特指出，大规模企业在经济竞争中是最有力的发动机，它们为产出的长期增长提供了动力；与此同时，大企业技术进步带来了制度创新的变化，反过来又要求将垄断利润用于科学研究和技术进步。第二次世界大战之后的20年，西方工业化国家工业集中度不断提高、经济不断增长，在很大程度上支持了上述观点。但是，从20世纪60年代末期和70年代初期开始，越来越多的数据开始挑战通过企业规模增加来实现效率提高的观点。由此，中小企业的发展开始受到各国的关注。归纳看来，中小企业在经济中的作用主要体现在其对增长、就业、技术进步以及国际贸易方面的贡献。 在美国，1945年以后中小企业创造的产品和劳务价值占全部产品和劳务价值总量的50％左右，尽管这一比例在80年代有所下降，但始终保持在40％以上。同时，自20世纪初到70年代，美国科技发明一半以上是由中小企业完成的，而到80年代，美国科技发明的70％更是由中小企业带来的。此外统计数据也表明(见表1)，1980～1990年，美国各产业新增就业主要来源于中小企业，这一比例达到87.3％，而同期大企业创造的新增就业仅占12.7％。在中小企业新增就业中，贡献最大的是规模在20～99人的企业，贡献率为33.5％；其次是100～499人的企业，贡献率为27.3％；最后是20人以下的企业，贡献率为26.6％。就大型企业而言，贡献率较高的一类是1000人以上的企业，大约为8％；而500～999人的企业对新增就业的贡献率最低，只有4.6％。 表1 1980～1990年美国各产业规模别就业人数的增减 （单位：千人） 20人以下 20～99人 100～499人 500～999人 1000人以上 中小企业 大企业 合计 建筑业 411 354 136 - - 901 -135 766 制造业 126 90 333 -396 -1466 -117 -1852 -1978 公共运输部门 184 238 123 115 300 545 415 961 批发业 198 306 379 111 118 883 229 1112 零售业 1000 2119 1564 99 -13 4684 86 4770 金融保险、不动产 387 357 508 194 232 1252 426 1678 服务业 2769 2754 2821 826 2435 8344 3261 11605 全产业合计 4950 6246 5086 862 1496 16282 2359 18641 全产业构成比(％) 26.6 33.5 27.3 4.6 8.0 87.3 12.7 100 资料来源：转引自《中小企业白皮书》(日本经济产业省中小企业厅，1996)。 在日本，中小企业的发展尤其受到重视。从中小企业对经济增长的贡献看，1955—2000年制造业领域300人以下的企业创造了一半以上的增加值，而且这一比例基本维持在55％～57％的比例不变，说明中小企业比大企业创造了更多的社会财富。在批发业领域，1988～1999年99人以下的企业创造了61％以上的销售额；同时，在零售业领域，50人以下企业销售额占73％以上。总之，在批发、零售行业同样是中小企业对经济增长贡献更大。 表2 日本中小企业对就业的贡献 年份 从业人数(万人) 从业人数占全社会从业人数比例(％) 小企业 中小企业 全社会 小企业 中小企业 1972 1l89 3040 5126 23.2 59.3 1975 1269 3153 5223 24.3 60.4 1978 1388 3429 5408 25.7 63.4 198l 150