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中国水电建设集团公司安全生产管理培训 建设工程安全生产法规体系 建设工程安全生产法规体系 第一部分 安全生产法律法规的发展与现状 第二部分 建设工程安全生产法律体系及相关法律、法规、标准 第三部分 项目工程安全生产法律责任 第一部分 安全生产法律法规的发展与现状 一、安全生产法律法规概述 1、安全生产法律法规的概念 安全生产法律法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。 2、安全生产法律法规的特征 (l)保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产； (2)安全生产法律法规具有强制性的特征； (3)安全生产法律法规涉及自然科学和社会科学领域，因此，安全生产法律法规具有政策性特点，又有科学技术性特点。 3、安全生产管理的不同历史阶段 风 险 自然本能 法治监督 自我管理 团队文化 二、我国安全生产法律法规的发展 1、五个发展阶段 初建时期（1957年以前） 调整时期（1958—1966年） 动乱时期（1966—1976年） 恢复发展时期（1976—1990年） 逐步完善时期（1991年至今） 2、有关安全生产的主要法律法规 《中华苏维埃共和国劳动法》 《中国人民政治协商会议共同纲领》 《工厂安全卫生规程》 《建筑安装工程安全技术规程》 《工人职员伤亡事故报告规程》 《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》 ●《矿山安全监察条例》 《职工伤亡事故报告和处理规定》 《民用爆炸物品管理条例》 《工程建设重大事故报告和调查程序规定》 《企业职工伤亡事故分类》 《企业职工伤亡事故调查分析规则》 《水利水电建筑安装安全技术工作规程》 《起重机械安全规程》 《施工现场临时用电安全技术规范》 ●《建设工程施工现场管理规定》 《矿山安全法》 《建设工程施工现场管理规定》 《中华人民共和国劳动法》 《国务院关于职工工作时间的规定》 《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国消防法》 《建设行政处罚程序暂行规定》 ●《建筑施工安全检查标准》 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国行政复议法》 《实施工程建设强制性标准监督规定》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 ●《特别重大事故调查程序暂行规定》 《企业职工伤亡事故报告和处理规定》 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《中华人民共和国工会法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国安全生产法》 《特种设备安全监察条例》 《施工企业安全生产评价标准》 ●《工伤保险条例》 《国务院关于进一步加强安全生产的决定》 《安全生产许可证条例》 《建设工程安全生产管理条例》 《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国防汛条例》 ● 《安全生产“十一五”发展规划》 《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》 《注册安全工程师管理规定》 《安全生产检测检验机构管理规定》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 二、我国安全生产的现状 1、全国安全生产形势总体稳定、趋于好转，但依然严峻 调度统计，四月份全国事故同比起数下降23.4%，死亡人数下降4.3%；1－4月累计分别下降22.4%和12.8%，但形势依然严峻，重特大事故反弹势头尚未有效遏制。四月份，煤矿、冶金分别发生一起死亡31人、32人的特别重大事故，损失惨重、影响恶劣；全国一次死亡3－9人事故起数和人数，同比分别增加36%和38.3%。 2、安全生产工作任重道远 ⑴安全生产工作的艰巨性 从生产力发展水平看，目前总体水平比较低，技术手段还比较落后，安全生产基础相当薄弱，进入工业化初期之后经济快速发展，安全生产工作的难度增加。 从社会环境看，全社会安全意识和安全生产法制观念仍然比较淡薄，从业人员的安全技术和文化素质仍然较低。 从政府安全监管体制、机制看，尚不够健全完善，影响安全生产的体制性、结构性矛盾仍然存在。 从安全工作自身看，目前仍然主要依靠行政手段和强制执法，大量精力用在突击检查、集中整治、抢险救灾和事后查处等工作上。 ⑵由“安全生产”到“安全发展” “安全第一、预防为主