农民工动态演化研究.pdfVIP

第4期(总第131期) 财经论丛 No．4(General，No．131) 2007年7月 CollectedonFinanceandEconomics Essays July．2007 农民工动态演化研究 张 军 (潮北农村发展研究中心，湖北荆州434025) 摘 要：本文通过对二元经济结构刚性对农民工的约束以及伴随我国相关政策调整而 出现的农民工回流分析，说明了农民工动态演化，并提出了促进农民工合理、有序流动机 制的相关政策建议。 关键词：农民工；二元经济结构；演化 中图分类号：F323．89 文献标识码：A 文章编号：1004-4892(2007)04．0001．06 一、农民工及其分化 农民工是指农村在实行了家庭联产承包责任制后，个体农民拥有承包地后又离开土地，成为从 事工商业活动的工人。但由于户籍制度的限制，农民工的社会身份依然是农民。农民工就是“农 民”这种身份与“工”这种职业的一种独特结合，是目前中国现代化进程中的特有现象。 改革开放后，我国曾经出现过两次农民工大潮，一次始于20世纪80年代中期，一次始于20 世纪90年代初期。由于不同的社会历史情况，两次农民工大潮形成了两种不同类型的农民工，即 在乡农民工和进城农民工。 20世纪80年代，随着家庭联产承包责任制的实施，农业生产效率得到了极大的提高，农业结 构调整初见成效，农村劳动力剩余显性化，为乡镇企业的发展提供了有利条件。从1984年起，我 国虽然放宽了对农民进城的限制，但由于城乡有别的严格的户籍制度的存在，使农民难以进入城 市。在这一阶段，农民主要是就近在乡镇企业就业，这一时期全国共有1亿多农村劳动力成为乡镇 企业工人，他们就是“离土不离乡、进厂不进城”的在乡农民工。 20世纪80年代末，由于国家紧缩政策的影响，乡镇企业受到严重冲击，吸纳劳动力的能力大 大降低。随着我国市场经济目标的确立，城市经济获得迅速发展，对劳动力的需求不断增加。与此 同时，农民的农业收入不仅没有增加反而逐年减少，再加上各种负担有增无减，农业除了能满足温 饱外已无利可图。因此，进城务工获取额外的工资收入，对农民来说就成为一种比较利益更大的选 择。随着城市对农民的限制政策的放宽，大批农民离开土地和家乡，进入城市寻找新的就业机会， 形成了进城农民工。 · 迸人21世纪初，由于国家调整了农业税等相关政策，农民工的流动出现了回流趋势。 二、农民工产生与二元经济结构刚性 1954年，美国著名经济学家刘易斯(LewisW．A．)提出了影响深远的二元经济结构理论‘¨。 收稿日期：2007-04．19 作者简介：张军(1972．)，男，湖南宁乡人，湖北农村发展研究中心助理研究员，长江大学经济学院讲师，博士。 万方数据 财经论丛2007年第4期 他认为，发展中国家在经济发展过程中，必然会出现传统农业部门和现代工业部门并存的状况。在 传统农业部门存在着边际生产率为零甚至为负的大量剩余劳动力，他们在最低的工资水平下提供劳 动，存在无限的劳动供给，农业生产率低，技术水平落后；而在现代工业部门，生产率高，工资率 比农业部门高，从而诱使农业剩余劳动力向现代工业部门转移。农业剩余劳动力转移一方面会推动 现代工业部门继续扩张，促进经济发展；另一方面会促使农业部门的劳动边际生产率提高，并逐步 与现代工业部门一致，此时经济的二元结构将消失。由于刘易斯的二元经济结构模型与发展中国家 现实存在不一致的“理想化”的现象，此后的经济学家费景汉和拉尼斯(J．C．H．Fei和G． 斯模型的光辉。刘易斯模型比较简单明了地刻画了发展中国家经济发展过程中的情景，是对发展中 国家早期发展阶段的客观描述，是分析二元经济结构问题的经典模型u1。农业剩余劳动力的非农化 促使二元经济结构消减，是刘易斯二元经济理论为发展中国家二元经济结构转化提供的基本路径， 这对认识我国二元经济结构转换仍具重要的借鉴意义。 按照刘易斯模