关于恩施建设全国先进自治州的思考02_22502.docVIP

关于恩施建设全国先进自治州的思考 解佑贤 孟 勤 （中南民族大学经济学院 湖北武汉 430073） 摘 要： 关键词：恩施州 先进自治州 经济发展 早在26年前（1984年4月），时任中共中央总书记的胡耀邦同志在视察恩施（当时叫鄂西）自治州时，就向省州领导提出：“要把鄂西建设成为一个最先进的自治州”；上世纪90年代，湖北省委（主要领导）又明确提出，举全省之力，支持民族地区发展，要像全国支援西藏一样支持恩施自治州的发展。然而由于基础太差，底子太薄，尽管最近20年发生了翻天覆地的历史巨变，取得了辉煌成就，但仍处于相对落后状态，总书记提出的奋斗目标仍远未实现，全国先进自治州建设任重道远。为了加大支持力度，在以往已出台的一系列优惠政策措施，如纳入全国西部大开发范围、实行财政转移支付、实施“616”工程等基础上，湖北省委、省政府再次作出《关于支持恩施州建设全国先进自治州的决定》，提出了“用5到10年，使恩施州经济社会实现跨越式发展，走在全国自治州前列”的奋斗目标。为了使这一重大决定落到实处，得到很好的贯彻执行，本文试对有关问题作一探讨。 一、目前恩施州在全国自治州中的位置 目前全国共有30个自治州，除了3个位于东、中部（吉林延边、湖北恩施、湖南湘西）外，其余27个都在西部，其中云南8个，青海6个，新疆5个，贵州、四川各3个、甘肃2个。从经济社会发展来说，除延边州明显高于其他州外，其余29州发展水平并未呈现“中高西低”特征；相反，西部部分基础较好、资源富饶的自治州，如新疆巴音郭楞、昌吉、伊犁，云南红河、大理、楚雄等，经济实力比中部的湘西、恩施还要强。因此，不要以为，我国自治州大部分在西部，恩施在中部，经济社会发展水平就比其他自治州高。据“中国民族自治地方发展评估报告”课题组采用主成分分析法和因子分析法，根据2005年相关数据测算，恩施自治州在全国30个自治州中，综合排名仅位列第19名，处于中游偏后位置。另据新疆巴州统计局2009年采用“功效系数法”对全国30个自治州经济实力的评价，恩施州排名第11位。 30个自治州综合经济实力排名 总 分 排 名 延 边 85.26 1 海 西 83.30 2 伊 犁 81.42 3 昌 吉 80.85 4 巴音郭楞 80.71 5 凉 山 80.07 6 红 河 79.47 7 文 山 76.49 8 楚 雄 75.98 9 大 理 75.73 10 恩 施 75.20 11 黔西南 74.65 12 黔东南 74.64 13 博尔塔拉 74.60 14 黔 南 74.27 15 迪 庆 74.18 16 湘 西 73.34 17 德 宏 73.05 18 海 北 72.93 19 甘 孜 72.78 20 西双版纳 72.02 21 克孜勒苏 71.81 22 临 夏 71.76 23 海 南 71.61 24 果 洛 70.57 25 甘 南 69.58 26 怒 江 69.06 27 黄 南 68.61 28 玉 树 65.34 29 阿 坝 60.25 30 说 明：①伊犁州数据包含三个地区阿坝州经历“汶川大地震”，经济受到严重，生产总值下降35.7%，其得分最低，排 绝对数 位 次 绝对额 位 次 绝对额 位 次 绝对额 位 次 绝对额 位 次 395 6 294.3 10 96.0 6 79.0 15 119.2 11 人均GDP（元） 粮食总产量（万吨） 肉类总产量（万吨） 固定资产投资（亿元） 工业增加值（亿元） 绝对额 位 次 绝对量 位 次 绝对量 位 次 绝对额 位 次 绝对额 位 次 8436 24 160.7 4 36.9 6 182.2 12 56.6 13 社会消费品零售额（亿） 财政总收入（亿） 人均财政收入 人均财政支出 农牧民人均纯收入 绝对额 位 次 绝对额 位 次 绝对额 位 次 绝对额 位 次 绝对额 位 次 114.0 7 62.76 9 1589 11 2941 26 2810 19 城镇居民可支配收入 职工平均工资 金融机构存款余额 居民储蓄存款余额 居民人均储蓄存款余额 绝对额 位 次 绝对额 位 次 绝对额 位 次 绝对额 位 次 绝对额 位 次 10307 24 25062 21 355.75亿 11 201.36亿 7 5099元 24 由此可以看出，除总人口、农业产值、粮食及肉类产量、总消费、储蓄总额等排位比较靠前外，其他大部分指标都居中，而经济发展的几个关键指标，如人均GDP、人均储蓄、农民人