生态移民项目下牧民的生计选择与风险降低策略——基于对内蒙古S旗3个移民村的考察.pdfVIP

ofAnhui 责任编辑胡剑胜责任校对况玲玲 安徽农业科学。Journal Agri．Sci．2012。40(24)：12325—12329 生态移民项目下牧民的生计选择与风险降低策略 ——基于对内蒙古S旗3个移民村的考察 吴桂英 (中央民族大学民族学与社会学学院，北京lO0081) 摘要通过选择s旗3个不同类型的草原移民点研究生态移民政策对移民的影响，分析了移民在新的环境下的生计方式选择及其适应 情况．在此基础上总结出移民降低风险的策略，即移民但不禁牧、进入二三产业、重返牧业等。最后指出，国家与牧民是站在不同立场看 待生态移民项目的，国家看重的是生态，牧民看重的则是生活。实现生态与生活的有机结合才是人与自然和谐的必由之路。 关键词牧民生计；风险降低策略；国家视角 中图分类号S一9 文献标识码A 文章编号0517—661l(2012)24—12325—05 生态移民是与生态有关的人类迁移活动，我国的生态移 户要交纳5000元。。2003年政府修建了50户，实际迁入50 民是由中央及地方政府主导的。生态移民的目标是通过把 户。迁入户要向政府交纳1万元钱。政府为这批迁入DHM m2的住宅、65m2的棚圈和青贮 生态脆弱区的人口迁移到自然条件和生活条件较好的城镇 小区的移民提供每户41．1 及周边，一方面保护和恢复迁出地的生态环境，另一方面提 窖1座。在移民村内有水电供给、小型饲料粉碎机l台和 2．13 高迁移人口的生活水平和促进当地城镇化的发展’’“。 hm2高产饲草料种植地，户均养殖2头奶牛。有一些不 s旗位于内蒙古锡林郭勒盟西部，是以畜牧业为主题经 符合搬迁条件的城镇下岗职工或者其他非牧民也想来移民 济的边疆少数民族地区。该旗属于干旱、荒漠半荒漠草原地 村养奶牛，可以提交申请由政府给予批准，一般是8001112的 000～l400 带，平均海拔1 m，整个地形南高北低。境内无地 规格。2004年全旗的生态移民计划搬迁80户，其中迁入 表河流，地下水资源贫乏且埋藏较深。该地区年降水量少， DHM养殖小区的有50户。2004年的搬迁标准是：凡迁入 蒸发量大。自1999年以来，该旗持续遭受旱灾、白灾、黑灾、DHM移民村的移民，每户住宅41．1m2、棚圈70in2、青贮窖1 沙尘暴和虫灾等多种自然灾害，是灾害多发地区。由于传统 座(30m3)、水电供给、小型饲料粉碎机1台和0．83h《高产 的畜牧业受到气候和灾变的巨大影响与限制，当地的牧业经 饲草料种植地，户均养殖3头奶牛一。。。 济陷入困境。连年的自然灾害加上人为的不合理利用，该旗 多年来，该移民村的建设规模不断扩大，据现任移民村 土地退化、沙化严重，成为京津风沙源治理工程的重点项目 村委领导称目前园区内住房可以容纳159户移民入住。 区。为保护生态环境，S旗开展了围封转移战略，并决定将奶 DHM生态移民村的移民成分构成极其复杂，来自镇里的下 牛饲养业作为一项富民工程，来促进当地牧业经营方式的转 岗职工、打工者、外来户、农区的农民等等占据了园区住户的 变，解决移民生计问题一’。 多数，这些户都是抱着“养殖奶牛发家致富的美好愿望”而来 2011年7～8月笔者在内蒙古S旗的生态移民点进行了 的。真正来自牧区的牧民在村中却占少数，主要是来自 实地调查，收集资料的方法包括半结构式访谈法、参与观察 ERZE苏木的10户和来自DHM嘎查的16户，且历年来园区 法和文献法。笔者通过选择s旗3个不同类型的移民点来 的房子也在不同的人之间租借流转。真正的生态移民户在 考察生态移民政策对于这些移民的影响、移民在新的环境下 该园区所占比例很少，因此该园区也就失去了生态移民村的 的生计方式选择及其适应情况。 意义，官方文件也改称该园区为“D