气候风险视域下气候移民的迁移机理、现状与对策.pdfVIP

VoI．22No．1l2012 中国人口·资源与环境 2012年第22卷 第1l期aⅢ姨P(飙Ⅱ．A110N，砌强嘎瓜a图AND日Ⅳ瓜0l吼皿NT 气候风险视域下气候移民的迁移机理、 现状与对策 曹志杰 陈绍军 (河海大学中国移民研究中心，江苏南京210098) 摘要在全球气候变化的总体背景下。全球变暖、冰川融化等渐变缓发性气候风险与干旱、洪涝等极端突变灾害性气候风险发生的概 率进一步增大．其不利影响所导致的现实或潜在的大量气候移民已成为2l世纪人类杜会面临的严峻挑战。结合已有的研究文献对 历史时期、工业革命以来．气候变化导致气候风险加剧、气候灾害频发突发与环境变迁相互作用。导致的人口迁移、人口分布变化和政 治、文化、经济中心变更的机理逻辑展开分析。以把握现阶段气候移民数量不断攀升、波及区域持续扩大、临时性迁移向永久性移民 持续演变、多种因素叠加交织下气候移民问题日趋复杂化的演变发展态势。并针对气候移民现状及其发展趋势．提出了需制定国际 气候移民法、加强国际合作、致力减缓与主动适应并举、在国际社会建立应对政策与治理机制和管理机构、降低气候移民的社会脆弱 性等对策建议。以期为有效破懈气候移民难题。化解气候移民面临的各种社会风险．促进社会的良性运行与协调发展做出初步探索。 关键词气候变化；气候风险；气候移民；现状；对策建议 气候变化问题、气候变化的不利影响导致的各种气候 化的应对措施；如何从开发项目导致的移民安置(DFDR) 风险所引发的现实或潜在的大量气候移民已成为2l世纪 活动中学习和借鉴，响应潜在的气候移民问题，就需要我 人类社会面临的严峻挑战，是现阶段人类社会普遍关注的 们对实施气候移民的政策、途径以及进行有组织的移民做 核心问题之一。在气候变化问题日趋复杂的情势之下．由 出探索”。。如何以已有研究为基础，突破社会文化交叉 气候变化引起的人口迁移现象及气候移民引发的人道主 法、经济视角的牵绊‘61，提升人们对气候风险导致气候移 义危机、难民潮、地区冲突等问题正日益受到各国政府和 民问题严重性的认知，对关涉气候移民的一些重要问题进 国际社会的重视和关注。自莱文斯坦将“不适宜的气候” 行探索与梳理，削析造成气候移民问题的制约性因素，已 视为造成人口迁移的主要因素之一‘‘，关涉气候移民的研 是一个摆在世人面前不容回避的现实性、迫切性的重要议 究历经波折，直至20世纪90年代初世界性的气候变化问题，深刻认识把握这一全球性的社会现象，提出因应气候 题日益突出，对人类的威胁越发严重，Myers等有关气候移移民问题的对策与建议，方有助于人类与自然生态环境的 和谐共存与可持续发展。 民规模的预测方逐渐为人们所认识‘2。但由于Myers，等 关于气候移民的研究偏重于以未来为导向的警示性预测， 1 气候变化的表现以及对人口迁移的影响 集中于对气候移民称谓、类型、规模及迁移动因的探讨¨； 对与之相关的问题与对策的探讨则主要见诸于一些新闻 气候变化现象怪异难料，沙尘暴、飓风、雪灾、干旱、洪 报端之中略显赢弱【4。。随着气候变化、气候移民问题的日 涝等气候灾害的能量与数量不断升级，已对自然系统、生 益严重与复杂，施国庆等17位国内外专家指出现阶段我 物系统和人类生存环境产生了较大影响，给人类社会的生 们对减缓和适应气候变化的行动将导致的严重的人口迁 存和发展带来了种种严峻挑战，已成为人类最迫切需要关 移问题还未给予足够的重视，而移民却是一种适应气候变 注与解决的问题。总体看来，现阶段气候变化的主要表现 收稿日期：2012一05一ll 作者简介：曹志杰．博士生，主要研究方向为移民社会学与民族社会学。 基金项目：国家社科基金项目“气候变化与人口迁移关联性及其政策研究”(编号：10BRK001)；“极端气候影响下的人口迁移安置政