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关于加快佛山市社会信用体系建设的调研报告初稿社会信用体系建设属于经济全面发展的范畴，是社会经济生活全面进步的重要特征。随着我市经济发展的逐步转型，着力转变经济发展方式，大力发展先进制造业、现代服务业以及战略性新兴产业将成为主要的工作目标，因此营造一个积极的社会信用氛围和健康的金融生态环境尤为重要。为了加快实现由市委、市政府提出的“四化融合智慧佛山”的远景发展目标，统一推进建设适应我市经济发展实际的社会信用体系，市治理商业贿赂领导小组办公室在总结我市社会信用体系建设方面的工作的同时，对国内一些地方先行先试的经验和做法做了调研，并对我市信用信息体系建设提出一些设想，现就调研情况汇告如下： 　　一、政策背景 　　目前，从国家、省及地方有关社会信用体系建设的各类文件来看，社会信用体系建设已被列入国务院及各级人民政府的重要工作议程。在职能分工方面，中央治理商业贿赂小组则把推进社会信用体系建设作为治理商业贿赂的重要工作，各地治理商业贿赂领导小组被赋予推动地方社会诚信体系建设的工作职责，也为社会诚信体系建设提供了组织领导基础。 　　（一）中央相关文件 　　1、《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）中明确社会信用体系建设的基本原则为：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以法制为基础，信用制度为核心，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护安全”的原则。 　　2、《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》（中治贿发〔2008〕2号）中对推进市场诚信体系建设的重要意义中提出：“推进市场诚信体系建设是健全现代市场体系的必然要求，是防治商业贿赂长效机制建设的重要内容，有利于营造公平竞争的市场环境，维护正常的经济秩序；有利于改进行政管理，增强政府公共服务能力；有利于加强社会公德建设，培育文明风尚；有利于完善社会管理，促进社会和谐。” 　　在推进市场诚信体系建设的主要工作中提出：“积极培育信用服务市场。要在行政审批、政府采购、资质认定管理以及周期性检验、日常监督、评级评优等工作中，按照授权和规范流程，查询企业信用报告或要求企业提供信用报告，扩大信用评级、信用报告等信用信息的使用范围，培育和形成市场诚信的产品需求。” 　　3、其他的相关文件，如《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见》（中治贿发〔2007〕3号）、《国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕83号）和《国务院关于同意调整社会信用体系建设部际联席会议职责和成员单位的批复》（国函〔2008〕101号）分别提出了要加快推进工程建设、土地出让、政府采购等重点领域的管理体制改革；赋予了人民银行“管理征信业，推进建立社会信用体系”的职能，明确由人民银行牵头建立信用体系建设部际联席会议制度并在信用体系建设中起到协调、指导、督促、检查作用及加强与政府之间的相互沟通协调。 　　（二）广东省相关文件 　　1、广东省政府《关于加强我省信用建设工作的通知》（粤府〔2002〕24号） 　　中明确了社会信用体系建设的基本原则和目标为：坚持“政府引导，市场化运作，信用服务中介机构为主体，分步推动”的原则，各级政府和各部门要根据本地区、本部门的实际情况，积极组织开展政府信用、企业信用、个人信用体系的建设工作，力争在一段时间内，提高政府依法行政水平，逐步建立和完善规范的企业、个人基本信用制度，发展和完善以中介机构为主体的信用记录、信用评估、信用公示、信用担保、失信追究、风险防范等信用体系，提高信用社会化水平，改善信用环境和信用秩序。 　　2、《广东省企业信用信息收集和公开管理规定的通知》（粤府办〔2009〕114号）中明确了：首先，由各级政府确定的企业信用信息服务单位负责建立统一的企业信用信息发布系统；二是明确企业信用信息收集范围和方式，要求20多个相关行政部门以电子化方式记录、存贮和报送企业信用信息，同时鼓励企业自主报送信用信息；三是明确企业信用信息发布方式，要求企业信用信息服务单位对所收集的企业信用信息按照统一标准、平等披露的原则通过互联网向社会公开；四是要求加强信用信息的开发利用，建立企业信用分类监管制度，建立健全失信惩戒机制；五是强化相关管理、监督责任，要求有关部门每年开展工作检查，将企业信用信息提供和更新情况纳入电子监察范围。 　　（三）佛山市相关文件 　　1、《关于推动佛山市中小企业信用服务体系建设的指导意见》（佛府办〔2008〕50号）中就佛山市中小企业信用服务体系建设提出相应的指导意见，并提出“选择具有代表性的行业或领域为试点和突破口，建立分步实施、统一征集、权威发布和资源共享的