信访工作和心理疏导.docVIP

随着改革的深化，我国社会的经济结构、文化形态、价值观念等都在发生变化，城乡差距、贫富差距、文化和教育的差距也进一步拉大，一系列社会矛盾集中爆发，信访案件迅速增加，群体性、暴力性上访、非正常越级上访案件时有发生，信访问题日益突出，已经成为影响社会和谐稳定的重要问题。将心理疏导引入信访工作，运用一定的心理技术，对信访对象实施心理干预，帮助其进行心理调适，可以使其不良情绪得到宣泄，缓解心理压力，排除心理障碍，达到化解矛盾的目的。 一、心理疏导是新时期信访工作的需要 　　《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出：“要注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”党的十七大报告进一步强调：“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。”这是将心理疏导引入信访工作，促进社会和谐的指导思想。 　　（一）以人为本、彰显人文关怀的需要 　　每个人都会有心理问题，上访人员也不例外。例如，有的信访者在非分需求得不到满足的前提下，主观上会产生不符合客观事实的认识，通过对他人或事物的批判行为来获得些许自我满足；有的信访者情绪易激动，思想混乱，难以表达清楚自己的真实思想，呈现出焦虑、不安、忧郁等心理特征；极少数信访者甚至存在严重的心理疾病。通过心理专家诊断，对他们进行心理疏导或心理治疗，有助于问题的根本解决。 　　（二）缓解矛盾和冲突的需要 　　一些信访者所反映的问题和提出的要求，往往是长期未能解决但又有一定合理性，但现在法律、政策中没有与之相关的具体规定，难以变通，于是他们会牢骚满腹，因微小的刺激而大发雷霆，并把信访工作人员放在自己的对立面，对信访工作人员有逆反心理，话听不进，工作做不通。还有的信访者，对于信访问题存在侥幸心理、偏激心理等心理错位情况。如果信访工作人员多从情感入手，把握信访人的心态，尊重他们的人格，理解他们的信访行为，就能缓解信访者的情绪，使他们能够与信访工作人员进行理性沟通，循序渐进地对信访问题的实质进行分析，明了其中的是非与利害，听从信访工作人员的劝解和指导，不再采取过激行为解决问题。 　　（三）提高信访工作效能的需要 　　在信访工作中，有的基层同志对一些初访问题，常常不以为然，对一些该办的事，采取拖、躲、压的办法；有的是政策宣传不到位，答复问题不一致，导致群众产生疑惑心理；有的问题则被各个部门之间互相“踢皮球”，导致群众多方奔走无门；还有的人甚至态度恶劣，动不动就说“不服你去告”、“愿上哪上哪”……这些情况最容易引发群众的逆反心理，不仅加深和激化矛盾，导致越级上访，还可能把个体事件激化为群体事件。如果信访工作人员掌握一定的心理辅导技术，在接待群众时，采取放松的手段缓解他们的紧张情绪，并通过耐心的解释消除他们心中的疑虑，在心理沟通之后，再回到解决矛盾上来，就会收到比较理想的效果。心理疏导不仅建立在对信访对象的尊重上，而且注重运用心理学的知识和方法，帮助人们解决思想困惑与矛盾，疏导情绪，保持心理平衡和内心和谐，寻求精神归宿，贴近对象的实际需求。因此，在接访中，实施心理疏导往往会达到事半功倍的效果。 　　二、将心理疏导引入信访工作的途径 　　2005年国务院第七十六次常务会议通过的《信访条例》第十三条规定，信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。上述规定为信访工作引入心理咨询技术提供了相关的依据。笔者认为，可以通过以下三种途径将心理疏导机制引入信访工作： （一）心理专家进驻接访大厅 　　心理专家进驻接访大厅，可以采取定期或不定期坐诊两种方式。定期坐诊是指邀请心理专家每周集中到信访大厅一至两次，对于存在较重心理障碍的老上访户、缠访户，以及信访工作人员认为存在疑问的重访人员，进行诊断、鉴别。如果这些人员确实存在一定的心理问题和心理障碍，则可由专家对他们进行一对一心理咨询和治疗；对于鉴别出有精神疾病的人员则要联系其家属和社区工作人员，及时送往专业机构住院治疗。对于那些突发性质的闹访、群体上访等情况，可以临时邀请心理专家到现场进行疏导。 　　接访大厅也要为心理专家进驻提供相应的条件，如单独的安静的会谈室、小型会议室等。由于目前大多数普通人还对心理咨询缺乏正确认识，应避免大肆宣传，或外挂 “心理咨询室”的牌子，以免上访人员产生不必要的误会。 　　（二）对信访工作人员强化心理知识培训 　　 采用“请进来、走出去”等方式对现有工作人员进行培训。虽然有心理专家定期或不定期进驻大厅，但更多的日常工作还是要由信访工作人员来承担，所以信访工作人员掌握相应的心理学知识非常必要。对于现有的工作人员，可以邀请心理专家