企业的廉洁文化建设.doc

企业的廉洁文化建设 265 邵学全 原创 | 2009/5/5 8:55 | 投票 关键字：廉洁文化建设? ? 一、廉洁文化与廉政文化之间的关系 “廉洁”通常有二义：一指不损公肥私；二指不贪污。廉洁既涉及到个人在生活与工作中的自我修养问题，也涉及到在个人利益与他人利益、集体利益之间发生冲突时所表现出来的精神状态和举止行为。“廉洁”是一个社会所提倡和认可的行为，而廉洁文化则是指在社会群体中，由政府倡导的、与主流文化相适应的价值观、道德观以及相应的行为模式。具体来说，就是在经济、政治、文化与社会生活中，遵守公认的社会规范，在社会群体中逐渐被认同、被普遍化的以廉洁为导向的认知模式与行为模式。 “廉政”主要指处在公共权力机构的人员，应该廉洁不贪、勤政不迂。在“廉政”二字中，“廉”是基本要求和应有特征，“政”是主体和根本目的。“廉”为“政”服务，“政”因“廉”长存，这是“廉政”的真正内涵。廉政文化则是指在以国家权力机关为核心的政治组织中所达到的以廉洁勤政为核心价值的认知模式和行为模式。廉政文化是一种组织文化，而这个组织就是政府。对于我们国家来说，这个组织也包括中国共产党及各民主党派。 由此可见，廉洁文化是就整个社会层面来说的，它以一种泛文化的形式出现，比如有廉洁的职业文化、廉洁的家庭文化、廉洁的企业文化、廉洁的行为文化、廉洁的校园文化等；而廉政文化比廉洁文化的内涵要小，它是廉洁文化的一个部分。更重要的是，廉洁文化与廉政文化的实施方式是不同的。廉政文化的实施推行有明确的目的性，有各种强制性机关作后盾，是一种以他律为主导并与自律性相结合的行为模式。而廉洁文化主要是一种自律性的行为模式。 廉洁文化体系的构建与企业整体文化一样，是系统的工程。廉洁文化建设以先进、正确的廉政观教育、影响、熏陶人，利用企业比较成熟的管理体系，结合企业规范的经营管理行为，建立考评、激励、保障等机制，结合视觉系统营造廉政环境氛围及企业可以利用的所有宣传载体，整合资源，大力推进廉洁文化建设。使廉洁成为企业全员共同的良好道德行为，养成“自律”习惯，实现企业以廉洁文化建设实现开阔党风廉政教育视野、拓展党风廉政教育思路、丰富党风廉政教育方法和手段的目标。鉴于廉政工作外延的丰富性，在注重企业内部文化树立建设的同时，并将社区、家庭纳入到企业廉洁文化建设中来，通过立体的、全方位的文化辐射，实现文化对党风廉政建设的有效推动。 二、国有企业廉洁文化建设 廉洁既涉及到个人在生活与工作中的自我修养问题，也涉及到在个人利益与他人利益、集体利益之间发生冲突时所表现出来的精神状态和举止行为。国有企业廉洁文化是在国有企业发展过程中长期积累、沉淀和梳理形成的，它包括精神文化、制度文化、行为文化和物质文化四种形态。 精神文化：是廉洁文化的核心与灵魂，是形成员工的廉洁价值追求和廉洁精神支柱，是打好廉洁文化建设的思想基础，主要包括核心理念和一般分理念。 制度文化：廉洁文化的固化形态与机制保证，包括员工行为准则和纪律规定、保证员工遵纪守法的工作程序、遵守和违反廉洁规定的赏罚办法等。 行为文化：廉洁文化的外在表现和结果，廉洁文化的人格化，包括企业依法经营、廉洁经营的行为，领导干部正确用权、廉洁自律的行为，员工的廉洁从业、规范履行职责的行为等。 物质文化：廉洁文化的物质和平台，包括教育书籍、具有廉洁教育功能的文化场所、赋予廉洁内涵的宣传窗口、各种宣教活动等。 （一）廉洁文化理念体系构建 在廉洁文化建设中，廉洁理念是廉洁文化的核心与灵魂，建设完善的廉洁文化理念体系是廉洁文化建设工作的重中之中。国有企业形成的廉洁文化理念体系应比较注重结合企业实际，依靠群众、上下结合、集思广益，在深厚的企业文化底蕴中挖掘、提炼出来的、具有企业鲜明特色的企业廉洁文化理念，从而形成员工的廉洁价值追求和廉洁精神支柱，打好廉洁文化建设的思想基础。 （二）廉洁文化行为规范 廉洁文化的行为规范一般包括廉洁道德规范、岗位层级规范、社区廉洁行为规范等等，是对全体员工廉洁从业的行为要求和指导。如高层廉洁行为规范是“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，中层廉洁行为规范是“处事公正、以身作则”等。廉洁行为规范的执行除了宣教以外还要和员工的绩效考核相挂钩，其目的是让员工引起足够重视并付诸于实际行动，变为自觉行为。 （三）廉洁文化建设运行机制 廉洁文化建设运行机制内容主要是形成“党委统一领导、分管领导负责、纪委组织协调、部门齐抓共建、群众广泛参与”的领导体制和“大宣教”的工作格局。 　　1. 建设完善的教育引导体系。一是要建立大宣教格局。要有效整合各部门的职能优势，形成工作合力，提高廉洁文化建设的效率和质量。以大宣教格局作支撑，加强宣传、教育、引导，营造浓厚的廉洁文化建设氛围，形成共同推进廉洁文化建设的良好局面。 　　2. 建设完善的廉洁