加强长江中下游干流洲滩管理的认识及思考.pdfVIP

河湖管理 CHINAWATER RESOURCES2014．16 加强长江中下游 干流洲滩管理的认识与思考 马建华 (水利部长江水利委员会，4300lO，武汉) 关键词：长江中下游；洲滩；行蓄洪区；管理 中图分类号：TV882．2 文献标识码：B 文章编号：1000—1123(2014)16—0022—03 所处平面位置可分为江心洲(垸)和 没有具体规定．加之无统一规划指 一、长江中下游干流洲滩 外滩(垸)两大类，其中江心洲(垸)四导，长期以来洲滩管理依据缺乏、主 概况 面环水，外滩(垸)紧邻主江堤三面临 体不明、责任不清．基本处于管理缺 长江中下游干流河道上起宜昌． 水。长江中下游干流河道中的洲滩6 位状态。 下讫长江河口原50号灯标．全长约 省(直辖市)均有分布，据统计目前 (2)开发无序 1 893 km，跨湖北、湖南、江西、安徽、 共有406个．其中1998年大水后已 由于现有政策法规未明确对洲 江苏、上海6省(直辖市)。其中宜昌 实施平垸行洪双退(退人退耕)的 滩经济社会发展的限制要求．在一些 至湖口为中游，长约955km；湖口以 120个、单退(退人不退耕)的223面积大、人口多、经济社会发展水平 下为下游，长约938km。长江中下游 个．纳入平垸行洪规划单退但尚未 高的洲滩，地方政府随意进行城镇、 干流河道流经广阔的冲积平原．沿程 实施的14个．未纳入平垸行洪规划 产业和重要基础设施布局．盲目进行 因水文泥沙条件和河床边界不同．形 512．7 的49个，总面积约2 km2，洲滩 堤防建设，任意提高防洪标准。洲滩 成顺直型、弯曲型和分汊型等三大类 上定居人口129．3万人。其中。定居开发无序。遇行蓄洪运用的洪水时． 河型。 人口在1000人以上的洲滩132个． 难以严格按照《长江洪水调度方案》 长江中下游干流沿江地区经济 5000人以上的62个．10000人以上 的要求行蓄洪水．一旦堤防扒口行蓄 发达，城镇化水平较高．是长江流域 的42个．20000人以上的16个。30000洪或漫溃，生命财产损失巨大。自身 的精华地带．也是我国重要的经济 000人 人以上的13个。定居人口在1 防洪保安与整体行蓄洪矛盾突出：由 区。沿江地区有直辖市上海市．省会 以上的洲滩面积约1953．0km2、人口 于监管不到位．部分平垸行洪双退和 城市南京市、武汉市。地(市)级城市 约124．28万人。分别占77．7％、96．1％。单退洲滩出现返迁现象．甚至有在单 20个，县(市、区)级城市69个，面 按分布区域划分，湖北、湖南、江西、 退洲滩内修建居民住所、布局基础设 积约20．03万km2。2010年常住人口安徽、江苏各省定居l000人以上洲 施以及在双退洲滩内开垦种植的情 12697万人．地区生产总值67132亿 滩数分别为81个、1个、2个、39个、况，影响行蓄洪作用发挥．一旦行蓄 元，面积、人口、地区生产总值分别为 9个；按平面位置划分，定居人口在 洪将增加洪灾损失。 1 6省(直辖市)的24．7