数字规划工作设想.docVIP

三水区数字规划工作设想 数字规划的概念 随着近年来计算机技术突飞猛进，应用地理信息系统（GIS-Geographical?Information?System）技术实现数字规划的城市案例日益增加。数字规划的概念是：运用GIS技术对传统的地形信息、规划成果资源、规划审批和验收信息以及其他各类补充信息进行统筹管理，通过一定的数据标准进行建库、入库和更新，实现数字化、信息化、规范化和高效化规划管理的目的。 传统规划管理模式的局限性 传统规划资料多为纸质图件，不利于数据检索和档案查阅，单位容量所占体积大，不易储存，且数据具有孤立性，难以共享。 即使随着计算机辅助制图（CAD）技术的普及，目前多种数据均可采用DWG格式进行保存，但CAD软件侧重于设计辅助，即规划成果的绘制和表达，虽可达到美化的效果，但数据本身依然孤立，对空间数据的综合分析和专题分析能力十分有限，难以满足城乡规划高效化、智能化管理要求。 数字规划则不同，它基于城市规划数据资源多样性、多元化及多层次的特点出发，利用GIS技术对数据体系进行整合，能够实现空间数据和属性数据完美结合，并具有强大的数据分析功能，有效弥补了传统规划管理模式的不足。 数字规划的目的和意义 从城乡规划管理看，数字规划可有效、规范地输入、储存、组织、管理和更新城市规划信息，通过系统的分析和处理，能及时、快速、准确地提供有关分析成果，同时避免规划彼此出现矛盾，最终有利于城市规划管理工作有效地进行，提高城市规划管理的规范化水平和效率。 但是数字规划的意义并不仅限于此，从长远看，数字规划通过信息管理平台的开发和信息数据库的搭建，并利用多元化网络实现规划数据资源共享，最终使“数字城市”的各类综合利用项目建设成为可能。未来，我们既可以在数字规划的基础上构建“网络办公”、“阳光政务”等公共服务平台，也可以进行跨部门的数据衔接，为职能部门提供数据支持，协助实施“数字城管”、“数字公交”等项目建设。以上都是构成“数字城市”的重要部分。数字规划，由于能够为多部门提供基础数据支持，因此也毫无疑问地成为“数字城市”的基础。 三水数字规划的实现 实现数字规划必须建立城乡规划信息数据库（下称“建库”），各地对建库工作采取的方式有所不同，大体上包括：GIS信息管理平台的开发和信息数据的采集，以及基于多元网络结构的数据共享机制。平台是工具，数据是仓库和货物，网络是纽带。下面主要就平台开发和数据采集进行介绍： 平台开发：2008年，市城乡规划局开发了“佛山市区一体化规划政务信息平台”，该平台一期主要是办公OA辅助，满足日常规划业务审批的流程管理。后来平台二期正式开发，嵌入了GIS图形信息管理平台。目前服务器有两台，一是提供OA服务，二是提供ARCGIS服务，数据系统相互独立。通过二期的GIS平台，软件可连接ARCGIS服务器的多个信息仓库，具有多种图形查看和分析功能，可为日常行政审批提供辅助。 可以说，平台搭建工作已经基本完成，并具备行政审批辅助（OA）以及GIS图形查看与分析功能，根据实际还可进一步改进。但数据交互方面，暂时只能实现规划审批信息（用地红线）的入库，其余包括地形信息、规划成果等均须通过市地理信息中心或诚信所才能录入。 数据采集：三水数字规划采取ARCGIS数据库，这个仓库现在已经搭建，现在需要的是大量采集数据。一般来说，城乡规划数据信息是多层次和多元化的，完善的数据体系由三类型组成，第一，地形信息、规划成果等，称为“基本数据采集”；第二，跨部门获取的社会、经济和人口信息，以及国土地籍属性等，称为“补充数据采集”；第三，数字规划信息需要动态更新，如日常审批的规划信息及验收数据等，称为“更新数据采集”。 下面主要介绍基本数据采集途径： 地形信息：包括两大块：地上和地下。地下空间信息现时一片空白。因此，这里说地形信息主要是指地上地形信息。 1）从来源看，地形信息主要有来自国土测绘部门和规划测绘部门。 2）从数据格式看，可用与建库的地形信息主要有DWG文件和正射影像jpg文件，DWG文件是矢量图格式，正射影像jpg文件是光栅文件格式。 3）从精度看，1：500-1：5000的均有，但应用在城乡规划管理，地形信息的精度应在1：500-1：2000以内。 4）从标准看，地形信息如采取DWG文件作为数据源，现在既有国土部门的地籍测绘标准，也有规划部门的地理信息入库标准。两者并不通用，由于建库目的在于管理城乡规划数据信息，因此，必须采取规划部门的地理信息入库标准。对不符合标准的DWG文件，则必须经过市地理信息中心校验后才能入库。采取正射影像jpg文件入库不受标准限制。 目前，国土部门虽然也有ARCGIS数据库和地籍管理平台，但平台开发的应用目的和方向均与数字规划存在较大差异。现有的大部分地形图资料也不符合入库标准。 规划部门现掌握的符