佛山重污染行业统一定点统一规划方案.docVIP

佛山市电镀、化工、水泥和危险废物处理处置及综合利用重污染行业 统一规划与统一定点方案 ( 修改稿 ) 佛山市环境保护局 二OO六年十二月 目 录 一、总 则 1 （一）编制背景 1 （二）目的意义 2 （三）编制依据 3 （四）指导思想与编制原则 7 （五）目标任务 8 （六）基准年与研究范围 11 （七）技术路线 12 二、电镀行业定点基地布局方案 17 （一）基本情况 17 （二）定点基地布局方案的形成 19 （三）定点基地布局方案的评价 19 （四）定点基地布局方案 21 三、化工行业定点基地布局方案 22 （一）基本情况 22 （二）定点基地布局方案的形成与评价 23 （三）定点基地布局方案 25 四、水泥行业定点基地布局方案 26 （一）基本情况 26 （二）定点基地布局方案的形成与评价 27 （三）定点基地布局方案 27 五、危险废物处理处置及综合利用基地布局方案 29 （一）基本情况 29 （二）定点基地布局方案的形成与评价 31 （三）定点基地布局方案 32 （四）危险废物运输处理过程的操作规范 32 六、方案实施保障措施 34 （一） 纳入计划，通力合作，齐抓共管，督促实施 34 （二）规范定点工业基地建设，严把建设项目审批关 34 （三）大力推行循环经济和清洁生产 35 （四）强化政府监控功能 35 （五）实行污染集中控制 36 （六）加强对现有企业的监督管理 36 （七）协调跨边界环境影响 36 （八）建立环境风险预防和应急体系 37 （九）制定基地环境管理规范与制度 37 （十）建立定点工业基地环境监测与管理信息系统 38 （十一）制定现有企业迁入基地具体计划 38 附表 佛山市电镀、化工、水泥、危险废物处理处置及综合利用重污染行业定点基地布局方案汇总表 39 一、总 则 （一）编制背景 为改善珠江流域水质状况，保障广大人民群众生活、生产用水安全，建设经济强省，广东省委、省政府作出《关于加强珠江综合整治工作的决定》（粤发［2002］16号），明确要求“要结合产业结构调整，加强科技创新，采用先进的科学技术，重点抓好对电镀、纺织印染、制革、化工、建材、冶炼、造纸、发酵等行业污染的治理。对电镀、纸浆等重污染行业，由省统一规划、统一定点，在规定区域内建设；其他污染行业由地级以上市统一规划和统一定点”。广东省环保局为进一步贯彻落实该决定，进一步加大工业污染治理力度，改善环境质量，保障人民群众身体健康，促进经济社会全面协调可持续发展，出台了《关于印发加强工业污染源监督管理的意见的通知》（粤环〔2005〕43号），要求“各地级以上市编制电镀、造纸（除化学纸浆）、纺织印染、制革、化工、建材、冶炼、发酵和危险废物、一般工业固体废物综合利用或处置等重污染行业的‘统一规划、统一定点’方案及其环境影响报告书，经省环保局审查后由市政府批准并严格组织实施。”省政府于2006年3月份印发的《关于加强我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移中环境保护工作的若干意见（试行）》也明确提出，“对化学制浆、电镀、纺织印染、制革、化工、建材、冶炼、发酵和危险废物处置等重污染行业实行统一规划、统一定点，不得在定点基地外建设重污染项目。” 佛山市作为较发达的传统制造业大市，在行政区划调整后明确提出了建设“产业强市”和“制造业高度发达”的现代化大城市的目标，同时提出了创建国家环境保护模范城市和“绿色佛山”的目标。 为此，结合佛山市的特点和实际情况，对电镀、化工、水泥、危险废物处理处置及综合利用四个重污染行业先行编制统一规划与统一定点方案。 （二）目的意义 为了减缓和解决佛山市资源型、耗能型、污染型的重污染行业带来的生态和环境问题，必须对这些行业实施统一规划与统一定点，优化其空间布局，合理配置和集约利用资源，大力推行清洁生产方式和循环经济模式，加强环境监控和环境管理。 通过将重污染行业企业集中建设可以产生规模效应，形成公平竞争的格局，加快优胜劣汰，逐步提高行业的总体技术和管理水平，提高工艺水平、产品质量和清洁生产水平，引导行业优化升级，走上良性发展的道路。同时，集中建设污染治理设施可以发挥群体效应和资金筹措优势，有利于规范管理，提高管理水平，采用先进的处理工艺和高质量的处理设施。与分散处理的效果相比较，污染集中治理可有效地削减污染物排放总量和降低外排污染物浓度，达到更好的处理效果，同时便于环保部门监管，有利于促进全市经济与环境协调发展和可持续发展。 对重污染行业实施统一规划与统一定点不仅是佛山市自身实现可持续发展的需要，也是佛山市贯彻落实省委省政府、省环保局有关政策和文件精神的必要措施，更好地保障佛山市经济、社会、环境的协调发展，提升全市环境质量水平。 （三）编制依据 1. 广东省的有关文件与规划 关于印发加强工业污染源监督管理