澳门特别行政区十年之回顾与展望经济与政治的视角.PDFVIP

o 《行政》第二十二卷，總第八十六期，2009 N .4，755—775 755 * ** “一 國兩制” 的構想使澳 門和平 回歸祖 國 ，實現 了從殖民地到特 別行政區的本質轉變 。回歸後 ，澳 門人當家作主 ，安居樂業 ，對 國家 和特區的認 同感與 日俱增 。隨著 國家經濟實力的增強 ，經過十年的努 力 ，澳 門的發展前景 日益 明朗 ，在經濟 、政治 、社會 、文化等方方面 面取得了令人矚 目的成就 。 總結澳 門過去十年的發展 ，最耀 眼的成就可以歸結為經濟 的騰飛 帶動 了居民生活水平的提升 。在經濟方面 ，特別是在200 2 年賭權 開放 後 的短短幾年 時間裏 ，澳 門擺脫 了回歸前後幾年的負增長 ，國 內生產 總值 （GD P ） 、人均國內生產總值 （R e al GD P p er c ap it a ） 、收入 中 位數 、財政收入等指標均呈現跳躍式遞增 ，反映出經濟一派繁榮 昌盛 的局面 。由於旅遊博彩業的蓬勃發展 ，澳 門的經濟增長進入 了一個新 的歷史 時期 ，也促使澳 門加快尋求經濟長期繁榮穩定發展的道路 。伴 隨著全球經濟一體化 的浪潮和祖 國突飛猛進 的發展 ，區域合作 、特別 是粵港澳合作為澳 門的經濟發展帶來 了新 的機遇與挑戰 ，在穩 固博彩 業作為龍頭產業的基礎上 ，經濟適度多元化成為當務之急 。 隨著外資的大量湧入與經濟 的快速增長 ，推動著澳 門這個昔 日的 寧靜小城 ，面對從半 開放到全面 開放 、從低度競爭到高度競爭 、從傳 統到現代 的不斷邁進 。經濟 的快速增長 ，引起 了社會 、政治生態的改 變 ，澳 門社會超乎預期 的急速轉型 引發的不平衡 態勢在一定程度上激 化 了社會矛盾 ，刺激 了澳 門居民對政治的關注與政治參與 的訴求 ，澳 門的政治發展模 式也 出現 了一些新 的變化 。從整體看 ，呈現 出重視通 * 澳門基金會行政委員會委員 ，博士生導師 。 ** 澳門科技大學博士 。 03-吳志良_十年之回顧（755-776）.indd 755 2010/2/5 4:46:01 PM 756 過諮詢機制 強化政府與民 間社會的溝通 、民眾政治參與 多元化 日趨興 起 、民 間社 團 日益發揮社會 自治作用等特徵 。與此 同時 ，特區政府在 促進經濟穩步發展的同時 ，也更加注重提升市民政治參與 的權利 ，注 重聽取市民的聲音 ，鼓勵民主參與 ，促進適度民主發展 ，以達致政府 與民 間更好地互動和社會整體的平衡發展 。 借澳 門特區成立十周年之際 ，回顧與反思澳 門過往走過 的道路 ， 比 照借鑒其他地區的經驗 ，有助於澳 門更好地面對未來發展的挑戰 。 本文重點 回顧澳 門特區過往十年在經濟與政治方面取得 的成就與存在 的一些問題 ，並嘗試提 出對經濟適度多元化與循序漸進民主政治發展 的一些思考 。 回歸前幾年 ，澳 門經濟一度陷入停滯狀態 ，連續4 年 出現負增長 。 有鑒於此 ，澳 門特區政府在 回歸初期提 出了 “固本培元 ，穩健發展” 的施政方針 ，把握住 了發展的機遇 ，奠定 了追求穩定 、和諧發展的步 調 。之後 ，特區政府又審 時度