气象为新农村建设服务4修改稿.docVIP

气象部门基层台站职工科学发展主题远程培训讲义 第七讲 气象为新农村建设服务 【内容提要】 本讲阐述了农村“两个体系”建设的重要意义，系统介绍了“两个体系”建设的重点任务，给出了浙江省德清县推进“两个体系”建设的案例，简要介绍了基层人工影响天气业务和雷电灾害防御的主要工作任务。 【学习要点】 了解气象为新农村建设服务的重要意义，气象为农服务体系建设和农村气象灾害防御体系建设的主要内容，熟悉并掌握县级气象部门人工影响天气业务和雷电灾害防御工作的重点 第一节 气象为新农村建设服务的重要意义 1.1 党中央、国务院对气象为农服务提出更高要求 党中央、国务院历来高度重视农业发展问题，坚持农业的基础地位，坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。《中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）明确提出，要充分发挥气象为农业生产服务的职能和作用。党中央、国务院十分重视气象科技对农业生产的支撑和保障作用，要求加大对农村气象灾害监测网络的投入力度，提高应对极端气象灾害的综合监测预警能力、抵御能力、减灾能力。农业气象业务服务始终是气象为农业服务的重要组成部分。贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，要求气象部门必须做好农业气象业务服务工作，为国家和各级政府制定农业发展战略、进行农业结构调整、组织农业防灾减灾等重大决策提供优质的农业气象服务，为农民提供直接的最需要的专业气象保障服务。如何为加快现代农业发展、农村经济建设、农民生产生活进行多元化、全方位的服务，是新形势下现代农业气象业务发展必须重点解决的问题。 1.2 “两个体系”建设是气象为新农村建设服务的重要举措 2010年，《中共中央 国务院 关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）提出要健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系（简称“两个体系”），充分发挥气象服务“三农”的重要作用。2010年3月，在全国春季农业生产会议上，回良玉副总理指出，要高度重视、充分发挥气象为农服务的基础保障作用，把农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设作为农村公共服务体系建设的重要组成部分来抓，着力在大力提升气象灾害监测预警能力、大力提升农业气候资源开发能力、大力提升气候变化应对能力上下功夫。 我国农业气象业务服务已形成了四级布局的农业气象业务服务体系。面向农业气象服务的需要，农业气象业务已在国家、省、市、县发展起来，成为气象业务体系中的重要组成部分。各级气象台站均不同程度开展了农业气象情报、作物产量气象预报、农业气象灾害监测预警等服务。近年来，面向特色农业的气象保障服务、生态质量气象监测评价得到进一步拓展。 当前，我国正处在由传统农业向高产、优质、高效、生态、安全的现代农业加快转变的关键时期。进一步提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，以及增强农业的抗风险能力与可持续发展能力等现代农业发展的方方面面，都对气象为农业的服务与支持提出了更新更高的要求。随着我国经济社会的发展，人民群众的物质生活需求不断提高，具有地方特色的名特优农产品和绿色、生态、安全农产品的市场需求量越来越大。特色农业、设施农业、创汇农业、观光农业、都市农业等新兴农业产业呈现强劲的发展态势，是气象为农业服务新的增长点。种植业、林业(含果业，下同)、畜牧业（包括农区畜牧业，下同）、渔业以及农产品储运加工业等的全面发展也对气象服务提出了更多更具体的要求，传统农业气象已经不能满足现代农业发展的需求。而是要求用现代科学技术开展面向农林牧渔各业的大农业的农业气象服务；要求针对现代农业的科学化、集约化、商品化和产业化，以增产增收、提高效益为目标，开展全方位、全程化的农业气象业务服务，以满足现代农业发展的新需求。 从中长期发展趋势来看，我国粮食供需将长期处于紧张平衡状态，粮食安全问题面临严峻挑战。国家在粮食稳产高产、保障粮食等重要食物基本自给的发展目标，在商品粮基地建设、核心产区粮食产量的稳步提高、后备产区生产潜力的挖掘等方面，都需要农业气象围绕增产和减灾两大目标提供业务服务和技术支撑。《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发[2006]3号）明确指出：“粮食产量、品质和种植结构与天气、气候条件密切相关。要依靠科学，充分利用有利的气候条件，指导农业生产，提高农产品产量和质量，为发展高产、优质、高效农业服务”。 农业气象需要在国家粮食战略工程中，围绕农业生产的播种、灌溉、施肥、防治病虫害、收获、储运、加工等环节提供有针对性的农业气象服务，为保障国家粮食安全做出贡献。 在全球气候变暖的大背景下，各类极端天气气候事件发生频率和影响程度明显加大，我国农业生产面临更大的自然风险。《国家粮食安全中长期规划纲要