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嘉兴市油车港镇农村集体“三资”管理探索实践 　　摘要 介绍了嘉兴市油车港镇农村集体“三资”管理的探索实践，包括建立“三资”管理保障体系、建立“四位一体”监管体系、加强村级财务预算管理、加强村级财务收支管理、加强村级采购管理、落实民主理财与财务公开、完善执纪追责体系。 　　关键词 农村集体“三资”管理；保障；监管；财务；浙江嘉兴；油车港镇 　　中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）02-0286-02 　　为进一步加强村级财务和集体资产的规范化管理，提高财务透明度，促进集体资产保值增值，发展壮大村级集体经济实力，亟须做好集体经济的事前、事中、事后监管。 　　1 建立“三资”管理保障体系 　　1.1 强化组织保障 　　加强农村集体“三资”管理服务中心建设，管理服务中心建立独立场所和必要设施，严格按规定配齐配强农经管理队伍和“三资”管理服务中心人员。建立农村集体产权交易中心平台，村级经营性集体资产的出租、转让和交易全部纳入平台操作，加强合同管理，进一步规范租赁期限、支付方式等。 　　1.2 强化制度保障 　　切实履行农村集体“三资”管理主体责任，贯彻落实上级各项规章制度，制定相应实施细则、配套制度，提高制度执行力。 　　1.3 强化能力提升 　　加强对“三资”管理中心财务人员、村级报账员和监事会成员的业务培训，每年不少于2次；加强村书记（股份经济合作社董事长）和村委会主任的农村集体“三资”管理知识和相关制度的培训。 　　2 建立“四位一体”监管体系 　　2.1 强化民主监督 　　一是村股份经济合作社要定期召开村民代表会议，公布“三资”运行情况，听取代表对“三资”管理工作的意见；二是加强财务公开，按照区相关规定将村级财务按月、按年进行公开；三是切实发挥监事会（村监会）作用，依法依规对村级重大事项决策、财务公开、村干部履职等情况进行有效监督，按要求记录每次理财活动的审核情况；四是对各村财务公开和民主理财等情况进行定期检查[1-2]。 　　2.2 强化会计监督 　　农村集体“三资”管理服务中心的代理出纳、会计要严把审核关，对不符合财务制度、手续不完备或未经监事会（村监会）审核盖章的原始凭证予以退回，对违反减轻农民负担政策的原始凭证不予入账。 　　2.3 强化审计监督 　　一是加大村级财务的审计力度，按照“三年一轮审”的要求，每年安排1/3的行政村进行村级财务审计，由镇内审办牵头负责，根据上级要求进行专项审计；二是及时对审计中发现的问题落实整改，做好整改情况的跟踪检查。 　　2.4 强化网络监督 　　一是及时将村级集体“三资”原始票据等资料进账入网登记；二是对主管部门通过网络检查出的问题及时整改[3-4]。 　　3 加强村级财务预算管理 　　各村每年12月上旬完成下一年度财务收支预算编制，填制村级财务公开收支预算表和村级财务公开收支预算附表及村级非生产性支出预算明细表，由董事会提出预算草案，交村班子联席会议讨论完善后，再提交村民代表大会决议。要求科目清晰、内容详实。 　　4 加强村级财务收支管理 　　4.1 现金管理 　　现金收入一律缴存银行，当日收入当日缴存，不得坐支现金；各村库存备用金不得超过5 000元；单笔现金往来超过1 000元的，一律实行转账结算。务工费、征迁费、土地流转费等支付统一使用银行转账，1 000元以下一般零星费用可以现金支付；各村村书记（股份经济合作社董事长）、村主任、监事会主任、报账员需开通银行支付短信提示，村相关领导调任后，支付短信号码等需及时办理更新；各村严禁预领款、预付款的发生，实行凭原始凭证结报；严禁村向社会个人（企业单位等）借贷资金，严禁村出借集体资金；严格控制举债，若因建设、发展需要确需借贷的，原则上以银行贷款为主，事先应向镇提出申请并经审批同意，之后经村民代表决议通过后方可实施。 　　4.2 票据管理 　　以嘉兴市农村集体经济组织统一收??及财政部门监制的财政票据、税务部门监制的发票为有效收入凭证。嘉兴市农村集体经济组织统一收据村留存一般不超过3本。特殊情况须提供书面申请，经村书记（股份经济合作社董事长）签字同意后，经管站审核同意后领取。嘉兴市农村集体经济组织统一收据使用范围：用于收取国家对集体经济组织的拨款及转移支付资金、土地征用补偿费、各级财政项目资金、补助补贴、村级公益事业筹资、扶贫款及社会捐赠、村级集体的资产、资源发包经营上交款以及结算其他单位、个人或集体经济组织的不涉税的经济往来款。村级票据严禁买卖、转借、伪造、代开和擅自销毁。统一收款收据核销：镇“三资”管理中心代理出纳、会计对各村收款收据实行每月核查，并对已开未入账收据、款项合规检查，特别是“应收款”要查明原因，发现问题及时报告处理。核查后每