浙江省彩色健康森林建设县级规划编制纲要.docVIP

附件2 《浙江省珍贵彩色健康森林建设规划》编制纲要 一、规划说明书 要求基本达到造林总体设计深度，即要求将各个工程的建设内容、建设规模、建设投资、建设年度、责任主体等尽量落实到具体地段； 规划说明书、附表、附图中的数值、内容应相一致； 规划说明书文字简洁、表述清楚；内容全面，层次清晰，重点突出；数据翔实，分析准确，符合逻辑；评价客观，措施可行。 二、内容与方法要点 1 基本情况 1.1自然地理条件 简述全县地理位置与范围，地形地貌、气候、土壤、水系、植被等自然条件特点，以及土地、森林、湿地、旅游资源概况与保护利用现状等。 1.2社会经济概况 简述全县行政建制、人口与密度、经济发展与人民生活水平、交通与水利建设、城镇建设等基本情况。 2 建设现状与必要性 2.1林业生态建设情况 围绕国家、省、本县相关林业生态工程，如平原绿化、森林城市（镇、村）、珍贵树种发展、大径材培育、森林抚育、防护林建设、生物防火林带建设等，简要回顾林业生态建设发展轨迹，阐述取得的主要成就，总结经验做法。 2.2森林抚育经营情况 简述长期以来，特别是自2010年国家林业局启动中央财政森林抚育补贴工作以后，各地开展森林抚育工作进展情况，总结主要经验，体现地方特点。 2.3存在问题 阐述当前林业生态建设和森林抚育工作在有效提高森林质量、提高森林景观效果、维护生态功能发挥等方面存在的主要问题，分析主要原因。阐述问题要有针对性，有数据支撑；分析原因要客观、深入。 2.4建设必要性 从建设“美丽浙江”，应对环境变化、服务经济发展，保障生态安全、改善人居环境，加强资源培育、提高森林质量、满足物质需求，弘扬森林文化、推动文明进步等角度，结合项目区森林现状特点、经济社会发展的现实需求等，阐述珍贵彩色健康森林建设的重要意义和必要性。 3 规划总则 3.1规划依据 本次规划编制中所执行或参照的主要依据，包括（1）法律、法规与行业性文件；（2）规划设计规范与标准；（3）所引用的相关规划或调查研究成果等。 3.2指导思想 重点围绕“两美”建设和“五年绿化平原水乡　十年建成森林浙江”战略部署，牢固树立“森林必须科学经营”理念，以提升森林质量和景观水平为目标，坚持面上推进和重点突破相结合，以通道沿线、江河两侧、城镇周边等区域为重点，实行沿线连片整体推进，着力建设彩色森林；大力开展松林林相改造，调整树种结构，遏制松材线虫病发生，着力建设健康森林；通过新建或定向培育，培育珍贵树种、优质大径材，发展材质优良、市场价值高、培育潜力大的珍贵树种和大径材培育基地，着力建设珍贵森林。 3.3基本原则 珍贵彩色健康森林建设应遵循前瞻性、科学性、可操作性的有机统一。具体应遵循下列基本原则： 3.3.1区位优先，突出重点 珍贵彩色健康森林建设项目要充分考虑建设区的区位条件，坚持面上推进和重点突破相结合，重点建设与居民生活密切相关的可视、可及的区域，以通道沿线、江河两侧、城镇周边、风景名胜、森林公园、松材线虫病发生前沿等区域为重点，实行沿线连片整体推进，着力建设一批集景观建设、林相改造、生态涵养于一体的彩色森林。 3.3.2示范带动，创新兴林 按照“一县一条景观带、一镇一片示范林、一村一片护村林”要求，通过抚育间伐、林相改造、补植阔叶和彩色树种等措施，开展珍贵彩色森林建设示范创建点和示范林建设；各级林业主管部门主要负责人亲自挂帅，定点联系，营建局长示范林；充分利用责任林技推广体系和专家制度，总结出一套符合当地实际的珍贵彩色森林建设模式，打造一批样板，总结一套可看、可学、可用的经验，建设一批能够反映森林抚育成效、得到领导群众认可、发挥引领带动作用的示范工程。 3.3.3生态优先，兼顾效益 工程建设以改善森林生态系统的结构与功能，维护和加强生态安全，提高森林景观价值为目标，充分发挥森林的生态效益，同时兼顾经济效益，把工程建设与农业产业结构调整和农业增效、农民增收目标的实现紧密地结合起来。在满足主导功能要求的前提下，适度建设生态经济型景观林，使两大效益有机结合，整体最佳。 3.3.4因地制宜，体现特色 在总体布局上，充分考虑生态安全、生态环境和景观效果，把工程布置在最有利于改善生态环境的地段；在树种选择上，坚持适地适树，根据立地条件选择造林树种，以获得最大的稳定性；在景观设计上，以森林生态学、森林美学理论为指导，重视彩化树种的林学特性、生物（态）学特性和美学特性的有机结合，充分考虑当地生产条件和经济状况，因地制宜地制定和实施生态经营措施，讲求实效。 3.3.5政府主导，社会参与 珍贵彩色健康森林建设是一项涉及面广、技术性强的系统工程，也是一项公益为主的社会工程。因此，政府应该担负起主导作用，协调各部门工作，逐步建立以财政投入为主体、多方参与的投入体系。要广泛吸引社会资金，采取股份合作、承包租赁等多种经营方式，引导