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Chapter 9 Arguments for and against Protection 3、具体内容 1791年，汉密尔顿向国会提交《关于制造业的报告》中阐述了保护制造业的必要性。他认为：制造工业对国家利益关系重大，可以促进社会分工，扩大就业，促进移民流入，增加对农副产品的需求等。 美国于1789年制订第一个关税税则，平均税率为8.5%，此后多次提高关税税率。1816年，美国国会通过《关税法》，正式将贸易保护政策作为关税法的基本原则加以确立，强调对进口商品征收高关税以保护国内市场，从而使当时美国许多新兴的制造业生存、发展并成长壮大起来。 外贸乘数 作 业 题 1、“对一个像菲律宾这样的小国而言，实行自由贸易会带来许多好处。它让消费者和生产者能够以产品的实际成本而非政府决定的价格作为决策的基础；它使消费者和生产者得以从狭窄的国内市场的束缚中解脱出来；它可以为企业家开辟一块全新的天地；最重要的是，它有助于净化国内政坛。”请分别讨论以上陈述中赞成自由贸易的每一个论据。 2、一国目前以每辆＄8000的价格进口汽车。该国政府相信，只要经过一段时间自主创新之后，国内生产者能够以＄6000的成本生产汽车，但是这中间有个调整阶段，因为一开始本国生产每辆汽车的生产成本将达到＄10000。 （1）假设每个生产汽车的厂商都必须经过一段将高成本降下来的调整阶段，在什么情况下，最初的高成本能够作为幼稚工业来保护？ （2）现在假设有一家厂商承担了最初的学习成本，学习如何以＄6000的成本生产汽车，而其他企业能够模仿它，也以每辆＄6000生产。试解释上述情况会如何阻碍国内工业的发展，对幼稚工业进行保护又能怎样有助于避免这种情况？ 这段陈述中支持自由贸易理论的依据有： （1）在自由贸易下，商品的成本和收益不会因政府的政策而受到扭曲，生产者或消费者可以根据边际收入等于边际成本的原则作出定价决策。 （2）菲律宾是个小国，不能影响世界价格，不可能通过征收关税来改善贸易条件，增进国家福利。 （3）自由贸易可以解决因保护而造成的竞争不足、生产达不到规模经济的问题，它通过引入竞争，减少厂商数量，并在同时开拓国外市场，扩大企业的规模。 （4）自由贸易迫使企业家去寻求新的出口途径并参与竞争，为他们提供了更多的学习和创新机会。 （5）现实中的贸易政策经常由具有特殊利益关系的集团所控制，成为在有政治影响的部门中进行收入再分配的工具，所以通常会产生官商勾结等问题，自由贸易有利于解决这样的问题。 二、资本主义自由竞争时期 （一）英国：自由贸易政策 （二）西欧与美国：保护贸易政策 三、帝国主义时期（两战之间）：超保护贸易政策 （一）历史背景 1、垄断代替了自由竞争。 2、国际经济制度发生了巨大变化。 3、1929—1933年的资本主义经济危机，使市场矛盾进一步尖锐。 （二）特点 1、保护的对象：幼稚工业→垄断工业。 2、保护的目的：发展民族经济→巩固和加强对国外市场的垄断。 3、防御性的限制进口→进攻性的扩张。 4、保护的阶级利益：一般的工业资产阶级→大垄断资产阶级。 5、保护措施多样化。 四、20世纪50年代到70年代的贸易自由化倾向 主要表现： 1、大幅削减关税。 （1）降低进口关税率。 （2）一些经济贸易集团内部逐步降低乃至取消关税，如欧共体的关税同盟。 （3）普惠制。 2、降低或撤消非关税壁垒。 放宽进口数量限制、放宽或取消外汇管制。 五、20世纪70年代以来的新贸易保护主义 （一）历史背景（产生原因） 1、1974—1975和1980—1982的两次世界经济危机。 2、资本主义世界经济力量的重新分配。 美国霸权地位的衰落，对外贸易逆差大量增加；日本 和西欧迅速赶上。 （二）主要特点 1、限制进口措施的重点从关税壁垒转向非关税壁垒。 表现在：非关税壁垒措施的项目和种类增多、使用范围扩大、歧视性加强。 2、奖出限入措施的重点从限制进口转向鼓励出口。 3、西欧国家建立超国家的区域性贸易壁垒。 4、关税的作用虽有所削弱，但仍是限制进口的重要手段。 McGraw-Hill/Irwin ? 2007 The McGraw-Hill Companies, Inc., All Rights Reserved. McGraw-Hill/Irwin ? 2007 The McGraw-Hill Companies,