(张)行政法与行政诉讼法课件(配北大高等教育姜明安第五版) - 副本.ppt

一、行政与公行政 行政学上的行政可以用“执行”、“管理”予以注释。行政法学研究的“行政”，通常限定为“国家的组织活动”，即国家行政机关的执行、管理活动。 行政虽然主要指国家行政，但也包括非国家行政。 思考：公行政等于国家行政吗？ 一、行政与公行政 三、行政法怎样规范和控制行政权 五、行政法与行政诉讼法与民法、民事诉讼法和刑法、刑事诉讼法的区别 行政权与公民权利的关系 六、行政法的形成和发展 练习题 一、辨析题 1.行政法律关系主体就是行政主体 2.行政法律关系中，总有一方是行政主体 3.行政法律关系可以通过行政主体和行政相对人的合意进行改变 行政法基本原则 一、客观合理性 1.平等对待 2.比例原则 二、主观合理性 判断因素：动机、目的、一贯性、不相关的考虑 注意：自由裁量权需要有一个“度 该原则包含以下三个子原则： 1.妥当性原则； 2.必要性原则； 3. 比例性原则（帝王条款）。 案例 2003年，浙江省嘉兴市秀洲区面向应届高校毕业生招考国家公务员9名，有157人报名应考。经笔试、面试，前13名报考者参加最后体检，其中4人不合格。浙江大学农业与生物技术学院应届毕业生周一超总分排第八（笔试第四），因被检查出有乙肝“小三阳”。招考单位“按国家公务员招考条例”，判为“不合格”，不予录用。周在4月2日晚知道自己因身体原因被淘汰后，携带一把水果刀和一把菜刀来找到人事劳动保障局公务员管理科科长干某询问公务员招收录用情况，向干某要看化验单未果，后到洗手间拿出了藏在包中的水果刀对两位人事科干部进行行刺，造成一死一伤的悲剧，周随后被刑事拘留。 思考： 1.拒绝录用乙肝病毒携带者的行为具有合法性合理性吗？ 2.哪些情况下可以设定门槛限制？ 案例 　　2008年3月14日，原告章某与邓某因土地使用权发生争议后，章某向某县乡政府申请确认该土地的使用权属。同月17日，乡政府和乡农业服务中心共同作出了《关于章某与邓某土地使用权纠纷的处理决定书》(决定书中有乡政府和乡农业服务中心共同签章)。原告章某不服被告乡政府作出的《关于章某与邓某土地使用权纠纷的处理决定书》于2008年6月16日向某县人民法院提起行政诉讼。乡农业服务中心是乡政府的内设机构，专门负责该乡范围内的土地登记、管理和纠纷，受该乡政府和县农业局的双重领导。 思考：该案是行政程序违法，还是程序瑕疵？法院应该怎样处理？ 行政公平原则 行政公平是指平等对待相对人，不歧视。 法律面前一律平等。 没有公平，就没有公正；实现了公正，必然能保障公平。 案例分析 A市和平村和B市林场村毗邻。1994年，两村因一部分土地、山林的所有权归属发生争议。1995年，州人民政府曾派出调查组进行为期7天的实地调查，提出争议地段归B市林场所有的意见，并以州人民政府办公室的名义作出决定：（1）和平村与林场村争执的土地、山林归属林场村所有；（2）由林场村一次补偿给和平村1000元，为其在原争议地段造林的补偿。该文件直接发至A市人民政府和B市人民政府，一直未送达给争执双方的和平村和林场村，更未交待诉权和起诉期限。 问：本案中，州人民政府的做法是否违法，违反了哪些行政法的基本原则？ 习题二 一、辨析题 1.行政法的基本原则由于没有具体的操作程序，故不可以直接作为判案的依据。 2.动机和目的是虚无缥缈、难以把握的，归不能够从动机和目的上对合理性进行判断。 3.信赖保护利益具有确定性和拘束力，相对人一旦信赖就不得变更。 二、选择题 1.根据法律保留原则，下列只能由法律作出规定的有（） a限制人身自由b吊销营业执照 c责令停产停业 d没收财产 2.下列属于行政法基本原则的有（） a合法性原则 b合理性原则 c信赖保护原则 d正当程序原则 3.下列表述哪些是合法行政原则的内在涵义？( ) a行政活动必须遵守现行有效的法律 b行政活动必须依照法律实行 c行政机关采取措施必须有立法性规定的明确授权 d行政行为必须符合公正原则4.程序正当原则包含了下列哪些内容？() a保护公民信赖利益原则 b行政公开原则 c公众参与原则 d回避原则 案例分析 李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商所查获。根据《个体饮食业监督管理办法（试行）》的规定