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第一單元 重構社會核心價值 I. 實踐參與式民主 自回歸以來，社會矛盾日趨激烈。未來特首應創造條件，讓市民參與籌劃香港的未來，創出一番新氣象。為此，香港應盡快建立了一個公平開放的社會，在政制及社區層面實行參與式民主。全民普選可以改善官民溝通，為解決社會上有爭議議題創造條件，有助幫助消弭社會矛盾。 2017及2020年分別實行行政長官及立法會雙普選 政治層面而言，新政府應根據全國人大常委會的決定，在2014年底之前，制定分別在2017及2020年一次過落實行政長官及立法會議員雙普選的行動綱領，屆時立法會功能組別議席必須全部取消，不得以任何形式保留。 有關政制的爭議最好能在新特首任期初段解決，避免衝突曠日持久，影響政府在其他政策範疇如解決經濟民生問題的表現。 維護市民補選參選權及投票權 立法會替補議席安排的準則中，「可否反映選民對候選人的意願」必須置於優先位置，而以補選形式替補議席則是最能體現當前民意的最有效方法。為此，新政府應恪守上述原則，不應隨意剝奪市民補選參選權及投票權。 基本法23條立法安排 特區政府當年擱置的基本法23條立法建議中，部份建議內容違反行之有效的司法運作方式及損害既有公民權利。若要履行有關憲法責任， 有關立法工作須延至雙普選落實後才進行，以確立其認受性； 在現有法律的基礎上作少許修改便可； 所有法律修訂須符合普通法常規。 動員社會共同構建願景 新政府應推出連串構建願景活動，鼓勵整體社會參與，就社會核心價值、願景、經濟發展方向、區域發展策略等重大問題凝聚共識。有關活動可以讓市民在日常生活中實踐民主，更可以強化新政府的管治基礎。 新政府也可採取循序漸進方式，先推出一些主題性項目，藉以進行社會動員及鼓勵公眾參與，逐步在市民之間培養內聚力。舉例來說，特區政府可舉辦節能、廢物回收等活動改變市民的行為及生活習慣，或讓全社會參與構建本港長期目標及核心價值。詳情可參看以下章節。 「動員社會參與保護環境」及「維持廣闊的國際接觸面」等章節內建議的政策措施，可以開放讓公眾參與。 II. 增強社會團結 回歸以來，香港發生了大大小小的社會爭議，造成社會分化與隔閡，破壞社會凝聚力。我們需要獲社會廣泛認同的價值，藉以重新把社會團結起來。政府方面若能制訂整全的政策，鼓勵全體市民廣泛參與，將有助實現目標。為此，新政府應推行一項全港性的運動，讓全體社會成員共同構建一個價值體系，以體現香港作為一個進步的、負責任的亞洲國際都會和全球公民的身份。 動員社會保護環境 全球暖化和都市固體廢物管理問題迫在眉睫，相信是擬議的社會運動的理想目標。特區政府應採取有力措施應對氣候變化，例如節能運動，及不可把廢物管理的責任推諉到鄰近地區。 此外，就地處理本地產生的廢物作為社會認同的目標，反過來可以帶動香港的經濟及社會朝向一個新的方向發展。我們向全世界發出清楚的訊息：香港並非片面地及不惜一切代價地追求經濟發展。我們將以具體行動，及眾多市民的參與和支持，證明香港人願意為理想而努力的！ 節約能源 《建築物節能條例》於2010年年底通過，為《強制實施建築物能源效益守則》提供了法律依據，可是有關守則只為四大類屋宇裝置設定節能標準。我們認為有關指標過於保守，節能與減排效果微不足道。其實，特區政府應參考歐盟的標準，制定更進取的節能減排指標，詳情如下： 現有建築物 就整體目標而言，新政府應承諾在2020年前，促使25％的現有建築物至少提高能源效益達15%，有關節能標準應於2030年前涵蓋所有建築物。《建築物能源效益守則》的覆蓋範圍亦須於到2020年前擴及建築物料。對室內的熱傳輸標準（OTTV）實施更嚴格的標準，輔以綠化屋頂措施，俾能減少高達50％的空調需求。 新落成建築物 2020年前，所有新落成商業大廈的主要裝置須提高 50％的能源效益。政府應盡快就不同類型的商業樓宇制定更嚴格的節能指引，長遠而言所有商業樓宇必須符合這些規定。 家用電器 透過實行嚴格的進口標籤制度，市場上家電產品的能源效率應於2020年比現時提高25％，2030年前更應進一步提高至50%。 參照歐盟標準，戶外照明亦須於2030年前把能源效益提高30％。 環保再造業 新政府應立即採取行動，促進循環經濟和環保再造業發展成為本港經濟的重要組成部份。另一方面，在本地進行加工再造，較把廢物運送到鄰近地區，減少碳足跡的成效顯而易見。若然如此，香港不單增添了環保再造業作為推動經濟向前發展的新動力，更以具體行動證明香港是一個負責任的全球公民。必須指出的是，整個計劃並不局限於商業機構，整個回收產業能否形成實有賴社區層面的廣泛參與。 廚餘的回收再造 公共設施 小蠔灣及沙嶺兩個有機廢棄物處理廠應盡早動工興建，俾能於2010年代中期完成，第三個有機廢棄物處理廠亦應按政府原來的規劃於2020年前完