衡阳地质灾害防治规划专题研究报告-永州国土资源局.docVIP

《永州市地质灾害防治规划》专题研究报告 永州市地质灾害监测预警体系 规 划 研 究 湖南省地质环境监测总站 二O一O年 目 录前 言 1 （一）研究背景 1 （二）规划原则 2 （三）规划目标 2 一、地质灾害信息系统和应急反应指挥系统建设 4 （一）背景条件分析 4 （二）系统结构 5 二、地质灾害信息系统建设 5 （一）系统建设的目标任务 5 （二）系统建设的内容 6 （三）系统总体结构规划图 7 （四）系统的建立步骤 7 （五） 地质灾害气象预报预警系统建设 9 三、 地质灾害群测群防监测预警网络建设 13 （一）基本原则 13 （二）群测群防网络体系建设 14 四、应急指挥系统建设 17 （一）主要任务 17 （二）各级应急指挥部的职责 17 （三）各级应急分队的职责 18 五、监测预警示范区建设 18 （一）总体目标 18 （二）示范区选择原则 18 （三）示范区研究任务 18 （四）示范区规划建设 19 （五）地质灾害专业监测点建设 19 前 言 永州市是湖南省地质灾害发育程度相对较高的地区，由于具备特殊的地形地貌，以及愈来愈剧烈的人类工程活动，地质灾害具有发生频率高、灾情严重、防治难度大等特点。每年因崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害造成一定程度的人员伤亡和经济损失。永州市地质灾害监测预警体系规划专题研究是永州市地质灾害防治规划的专题研究课题之一，是防治地质灾害一项重要的非工程措施。该规划是结合永州市目前地质灾害现状和发展的形势，为职能部门对永州市地质灾害防治、监测预警实行统一管理和规划，提出未来一段时期内的工作部署及保障。监测预警体系建设通过科学的规划地质灾害监测及预警工作，提前预见地质灾害的发生，有效减轻或避免地质灾害给人民群众生命和财产造成的损失，对维护社会稳定、保障生态环境安全、促进国民经济和社会协调发展具有重要意义。 （一）研究背景 永州市位于湖南南端，为湘南口岸城市，位于中国黄金线中南段，五岭北麓，是我省地质灾害高易发的地区之一。据不完全统计，自1998-2007年全市突发性地质灾害每年造成较严重的人员伤亡和财产损失，直接经济损失每年都在1000万以上，由于加强了预防，经济损失得到大幅减少。但是随着社会经济的高速发展及人类建设工程日益激烈，以崩塌、滑坡、泥石流为主的地质灾害时有发生，如不进一步加强防治，在今后一段时间内地质灾害的发生将呈加剧趋势。根据湖南省国土资源厅《关于印发《湖南省市（州）地质灾害防治规划编制指南》的通知》（湘国土资办发[2006]216号）文件要求，永州市国土资源局开展了市级地质灾害防治规划工作。从2001年至2009年相继完成了东安、祁阳、零陵、道县、新田、江永、宁远、蓝山、江华、冷水滩、双牌等十一个县区的地质灾害调查与区划，通过地质灾害调查与区划，更新了地质灾害动态数据，查明了地质灾害的类型、发育特征、时空分布规律、形成条件与触发因素等，开展了地质灾害易发程度区划、防治分区等工作，积累了大量的地质灾害监测数据以及众多地质灾害监测及预警成果资料。 永州市国土资源局会同市气象局实施了地质灾害气象预报预警工程，建立了市、县两级地质灾害气象预报与系统，主汛期在永州市电视台综合频道、信息频道向社会发布了地质灾害气象预报预警信息，发送地质灾害预报预警信息和群发手机短信等，覆盖了全部地质灾害隐患点，收到了较好的预报预警效果。同时，进入主汛期之前，市县两级分别行文明确了汛期地质灾害防灾值班人员，公布了值班电话，防灾值班网络覆盖到各乡镇国土资源所；每个地质灾害重要隐患点和危险区，都确定了责任人，形成了汛期预警及现场巡视、检查、指导防灾救灾，按规定速报灾情等工作机制；初步建成了县（区）、乡（镇）、村三级群测群防网络。永州市在地质灾害监测网络建设方面取得了一些成绩，但是在地质灾害数据处理方面尚无专门的数据库管理系统，灾害信息的保存、管理、公众查询以及数据更新等各项工作目前还停留在较低层次的水平上，这与当前普遍的以信息技术为基础的现代化管理不相符合。而就目前的监测工作情况而言，对已发现的地质灾害隐患点主要采取群测群防的方式，依靠当地群众进行监测，监测的方式也仅限于目视以及简易装置监测等，手段较为简单陈旧；专业性的监测工作由于人员、设备仪器以及常规经费等问题，尚未正式开展。 永州市突发性地质灾害数量多，面积广，自然气候条件和地质条件复杂多变，监测预警总体研究水平还较落后，因此需全面推进地质灾害监测预警工作，改进研究方法，提高综合研究和分析水平，提高对突发性地质灾害的监测能力、预警水平，努力提高预警精度。 （二）规划原则 1、坚持“以人为本”的原则。要把人民生命财产安全放在首位。 2、坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则。地质灾害防治首先要考虑预防地质灾害，其次是合理避让，最后才是选择治理