中国养老保险体系改革-PaulsonInstitute.PDFVIP

保尔森基金会政策备忘录 中国养老保险体系改革 罗伯特·普森 2013年7月 保尔森基金会政策备忘录 作者简介 罗伯特·普森 罗伯特·普森是哈佛商学院高级讲师和布鲁金斯学会高级研究员。他曾担任MFS投 资管理公司董事长。该公司管理的资产超过3000亿美元。 2001年至2002年期间，普森是布什总统成立的加强社会保障委员会成员。2003年， 普森担任马萨诸塞州州长米特·罗姆尼的经济事务部长。2002年至2004年期间，他 曾担任哈佛法学院的约翰·欧林客座教授。2007年至2008年期间，他曾担任美国证 券交易委员会金融报告顾问委员会主席。 此前，普森是富达投资公司副董事长以及富达管理与研究公司总裁， 后者是富达 旗下共同基金的投资顾问。在普森担任总裁的五年间，富达的资产从5000亿美元增 加至9000亿美元。在1987年至1996年期间，他曾担任富达投资公司的董事总经理和 总法律顾问。在任期间，他创建了富达慈善馈赠基金，并协助在国外市场发行富 达基金。 在加入富达之前，普森曾在华盛顿特区的卡普林和特拉斯代尔律师事务所担任合 伙人，在1981年至1986年期间担任银行/证券部主管。在1978年至1980年期间，他 是美国证券交易委员会的副总法律顾问。在1973年至1977年期间，普森是乔治敦大 学和纽约大学的法学教授。1968年，他毕业于哈佛大学，获优等生和斐陶斐荣誉， 以及诺克斯游学奖学金。他于1972年获耶鲁法学院法律学位，并担任《耶鲁法律学 报》编辑委员会成员。1973年，他获耶鲁大学法学博士学位，其博士论文的主题是 非洲国企。 普森是美敦力公司和尼尔森公司独立董事。他还是世界银行下属的私募股权投资 基金AMC独立董事。此外，他还担任两家非营利机构哈佛神经探索中心和英联邦 基金管理委员会成员。 普森就许多问题在《金融时报》、《纽约时报》、《华尔街日报》和《华盛顿邮 报》等报纸上发表过文章。他为资产管理公司撰写了主要教科书《基金业：如何 管理资金》和《大而不救？如何改善美国的金融系统》。他的新书《极端生产 力》被《快速公司》杂志评为2012年商业畅销书第三名。 Cover Photo: Reuters/William Hong 保尔森基金会政策备忘录 引言 去15年，中国在扩大养老 工基本养老保险体系的组成部分）。 过保险覆盖范围方面取得了 最后，公务员养老保险体系覆盖了政 巨大进展。1997年以前， 府机关和事业单位的大部分职工，他 国企为职工提供的是所谓的历史遗留 们不需要缴费。 养老保险，并不需要定期缴费。1997 年后，中国建立了养老保险缴费体 但是，这些养老保险体系面临着艰巨 系，2011年覆盖了超过2.8亿城镇居 和紧迫的挑战。有些挑战是中国深层 1 民。 近年来，中国为农村人口建立 次经济和人口结构变化趋势造成的结 了养老保险体系。截至2012年底，农 果; 另一些挑战来自中国养老保险体 村养老保险体系覆盖的人口达到近4.6 系的设计，尤其是管理分散的问题。 2 亿人。 本政策备忘录分为三个部分，描述了 按照目前的设置，“中国养老保险体 目前中国养老保险体系的现状以及资 系”实际上由四个主要子系统组成。 金缺口，并为解决这些问题提出了建 城镇企业职工基本养老保险体系