在2004年4月召开的第十五届中美商贸联委会上,中.PDFVIP

摘 要 在 2004 年 4 月召开的第十五届中美商贸联委会上，中 美双方商定成立贸易统计工作小组。中方成员单位包括中国 商务部和海关总署，美方成员单位包括美国商务部和贸易代 表办公室。鉴于两国官方公布的双边货物贸易统计数据差异 巨大且不断扩大，工作小组的首要任务是核对双边货物贸易 统计数据。双方同意利用近年数据进行核对研究，解释和量 化双边贸易统计数据中存在的差异。该项研究无意改变任何 一方的官方统计数据，旨在找出双方数据产生统计差异的原 因，促进数据使用者对双边贸易状况及统计差异成因形成共 识。数据核对工作中所进行的调整，既不意味着任何一方的 统计制度有错误，也不表明要对任何一方公布的官方数据进 行修订或更正。 早在 1994 年，第八届中美商贸联委会曾设立统计小组 对双边货物贸易统计差异问题进行研究，当时得出的主要结 论是：货物从中国经香港和其他国家（地区）转口运输，是 造成中美双边统计差异的主要原因。尽管两国均依照相同的 国际准则开展货物贸易统计工作，但双方相应的出口和进口 数据未必相符。贸易伙伴国的属性差异和转口增加值，是导 致中美间接贸易统计差异的主要原因。 1 本次核对研究涵盖了 2000、2004和 2006年的双边货物 贸易统计数据。主要发现和结论如下： 一、无论是东向贸易（中国出口至美国）还是西向贸易 （美国出口至中国），虽然双边贸易规模及统计差异在不断 扩大，但差异率（统计差异绝对值占相应进口额的比率）却 在不断下降。这说明如果剔除贸易规模扩大的影响，双边的 贸易统计差异实际上在逐步缩减。 二、双边贸易统计的最大差异来自东向贸易，约占整体 统计差异的 80－90％。近年来，东向统计差异随双边贸易规 模的增长而不断扩大。2000－2006年，美国自华进口从 1001 亿美元增至 2878 亿美元，增长 187%；中国对美出口从 521 亿美元增至 2035 亿美元，增长 291%。同期，东向统计差异 从 480 亿美元扩至 843 亿美元，西向统计差异从 61 亿美元 减至 40 亿美元。由于东向统计差异占比较大，工作小组重 点对其进行了研究。 三、造成东向统计差异的原因，可能源于数据加工和处 理过程中的概念性和方法论差异。主要包括：统计上的地域 概念差异、记录时间差异、出口统计中是否包含“再出口” 数据。但这些差异对双边统计差异的净影响不大。为深入研 究双边统计差异问题，工作小组分别对东向贸易中的间接贸 易和直接贸易进行了研究 。 ───东向间接贸易是指从中国起运的货物，在中转国（地 2 区）进行商业交易后再转运至美国。近年来，间接贸易在双 边东向贸易中的比重逐步下降，但 2006 年，其造成的统计 差异仍然高达东向整体统计差异的 52% 。尽管中美贸易统计 均遵循联合国的伙伴国属地原则，但由于进口按原产地统 计、出口按可知目的地统计，双边的贸易统计难免会产生差 异。主要包括两种情形：当货物经第三方转口时被深加工、 再包装或转卖加价而产生增加值；或者，中国企业在出口报 关时不知美国为其货物的最终目的地，报作对中转地的出 口，但美方按原产地规则记作自中国的进口。大部分间接贸 易主要经由香港转口，但其所占比重正逐年下降；经由其他 地区的间接贸易规模及其导致的统计差异在持续增长。 经测算，在东向间接贸易中，2000、2004 及 2006 年， 由以上原因导致的统计差异分别为 289 亿美元、327 亿美元 和 441亿美元。 ───东向直接贸易是指从中国起运的货物，未经停其他 国家（地区）进行商业交易而直接出口至美国。2006年，直 接贸易统计差异约占东向整体统计差异的 48%。研究发现： 双方报关价格不同是导致东向直接贸易统计差异的重要原 因；美方进口报关价格高于中方出口报关价格，是直接贸易 统计差异中一个可量化因素。从中国出口的货物在运抵美国 途中，所属权有可能发生变更。相对于一般贸易商品，这种 情况在加工贸易商品中更经常发生。较高的美国进口报价体 3 现了商品的加价行为，并没反映出所属权的变更。 为找出量化此部分差异的