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关于高校食品安全的风险分析报告 1、相关定义 1.1、内部控制定义 内部控制的定义具有历史性,随着时间的推移逐渐发展变化。内部控制产 生于 20 世纪 40 年代以前,主要目的在于保护财产安全,确保账目正确。这是 内部控制的最初形式。国内外相关文件关于内部控制的具体定义详见表 2.1。 表 2.1 国内外关于内部控制定义表 时间 文件名称 发布机构 具体定义 1949 年 内部控制:系统协调的 要素及其对管理部门 和独立公共会计师的 重要性 美国注册会计 师协会 下属的审计程 序委员会 “内部控制是一个企业为保护资产、审核会计 资料的真实性、可靠性,提高经营效率,坚持既定 管理方针而采用的各种组织计划及协调方法和措 施。” 1953 年 《审计程序说明》第 19 号 美国注册会计 师协会 “内部控制按其特点分为会计控制和管理控制 两部分。会计控制在于保护企业资产、检查会计数 据的正确性和可靠性;管理控制在于提供企业经营 效率,使企业人员坚持既定的管理方针。” 1988 年 审计标准公告第 55 号 美国注册会计 师协会 “企业的内部控制结构包括为合理保证企业特 定目标的实现而建立的各种政策和程序,”内部控 制结构由控制环境、会计系统、控制程序等三个要 素构成。 1992 年 9 月 《内部控制——整体 框架》 COSO 委员会 “内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他 员工共同实施的,为企业运营的效率、财务报告的 可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合 理保证的过程。” 1997 年 《独立审计具体准则 第九号——内部控制 与审计风险》 中国注册会计 师协会 “被审计单位为了保证业务活动的有效进行, 保护资产的安全和完整,防止、发现、纠正错误与 舞弊,保证会计资料的真实、合法、完整而制定和 实施的政策和程序。” 2004 年 9 月 《企业风险管理框架》 COSO 委员会 “一个由企业的董事会、管理层和其他员工共 同参与的,应用于企业战略制定和企业内部各个层 次和部门,用于识别可能对企业造成潜在影响的事 项并在其风险偏好范围内管理风险的,为企业目标 的实现提供合理保证的过程。” 2006 年 《深圳证券交易所上 市公司内部控制指引 (征求意见稿)》 深圳证券 交易所 “上市公司为实现经营目标,根据经营环境的 变化,对公司经营和管理过程中的风险进行识别、 评价和管理的制度安排、组织体系和控制措施。” 6 续表 时间 文件名称 发布机构 具体定义 2006 年 市《公深司圳内证部券控交制易指所引上》 深交圳易证所 券 “上市公司董事会、监事会、高管人员及其他 有关人员为实现下列目标而提供合理保证的过程: 遵守国家法律、法规、规章及其他相关规定;提高 公司经营的效益及效率;保障公司资产的安全;确 保公司信息披露真实、准确、完整和公平。” 2006 年 市《公上司海内证部券控交制易指所引上》 上交海易证所 券 “内部控制是指上市公司为了保证公司战略目 标的实现,而对公司战略制定和经营活动中存在的 风险予以管理的相关制度安排。它是由公司董事 会、管理层及全体员工共同参与的一项活动。” 2008 年 5 月 《企业内部控制基本 规范》 财政部、证监 会、审计署、 银监会、保监 会 “内部控制,是由企业董事会、监事会、经理 层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。” “内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法 合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整, 提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略。” 1.2、环境会计报告的概念 各国对环境会计研究的不断深入推动了环境会计在实务中的应用,政府和相关部门 希望企业能够将自身的生产经营情况与环境因素结合在一起,并对此进行披露。然而, 传统的财务会计报告虽然能够较好的反映出企业一定时期的财务情况和经营成果,却无 法反映出环境因素对企业造成的影响,这就导致政府和相关部门无法了解企业在经营过 程中对环境所造成的破坏或为了环境恢复而进行的努力,而环境会计报告恰恰能弥补传 统财务会计报告的这一不足之处,它能够在企业的财务会计报告中将企业生产经营情况 与环境因素结合起来进行反映,使有关的信息使用者了解到企业考虑了环境因素后的财 务信息。因此,自二十世纪七十年代开始,西方许多发达国家就开始要求一些大型企业 在财务会计报告中对企业生产经营中涉及到的相关环境信息予以反映,经过几十年的发 展,企业所反映的环境信息内容也得到了逐步的扩展,开始涉及到了关于环境业绩和环 境会计这些方面的内容。 环境会计报告可以说是环境会计整个理论中一个非常重要的部分,各国在积极进行 环境会计理论研究的同时,最为注重的就是对于环境会计报告的研究。环境会计报告, 又称为环境信息披露,是企业在进行环境会计信息披露时所采用的主要形