完善政府间转移支付制度 实现公共服务均等化.pdfVIP

2006年5月 华 东 经 济 管 理 May．，2006 第20卷第5期 East China Economic Management V01．20．No．5 ●本期视点·公平与效率 完善政府间转鹣支付制度 实 坝公共 服务均等化 王 静 (厦门大学 经济研究所，福建 厦门 361005) [摘要]实现地区间公共服务均等化是我国处理政府间财政关系所长期追求的目标之一。目前，各地公共产 品提供很不均衡，这一局面亟待改变。政府间转移支付制度是有助于实现公共服务均等化的，但我国现行 的政府间转移支付制度在运行环境和制度本身设计都存在一些问题，文章就此提出了完善现行政府间转移 支付制度的一些措施。 [关键词]转移支付制度；公共服务；均等化 [中图分类号]F120 [文献标识码]A [文章编号]1007--5097(2006)05—0048—04 Improving the Intergovernmental Transfer Payment System to Achieve Equalization in Public Service WANG Jing (Economic Research Institute，Xiamen University，Xiamen 361005，CAina) Abstract：T0 realize the equalization of public service in the whole country is one goal when dealing with intergovernmental fiscal rela— tions．Nowadays，the public service offer is different from areas to areas．It is urgent to change it．The intergovernmental fiscal transfer system is helpful to realize the goa1． But there are some flaws existed in the running circumstance and system designing．So it is neces— sary to improve the intergovernmental fiscal transfer system in order to achieve the equalization of public service． Key words：intergovemmental transfer payment；public service；equalization 我国目前公共服务水平地区差异很大，如何使其 的公共服务来说，这种差异若长期存在下去，最终将 相对均等，是一项现实工作。政府间转移支付制度属 损害社会的稳定和经济的可持续发展。实现公共服务 于政府间财政关系的重要内容，它的目标即实现公共 均等化的重要意义主要表现在： 服务均等化。近年来我国一直致力于设计较合理的转 1．政治方面的意义。我国是社会主义国家，为全 移支付制度，但实践中成效并不明显，本文主要立足 体人民提供大致一致的公共服务有着宪法和法律意义。 于公共服务均等化来谈我国的转移支付制度。 同时，我国又是一个多民族国家，各民族地区发展很 一 、 公共服务均等化 不平衡，公共服务水平差别较大。若不尽快缩小其差 (一)公共服务均等化的概念及其意义 距，则不利于民族边疆地区的稳定，不利于国家的长 实现公共服务水平的均等化，是指政府要为各地 治久安。 的居民提供基本的、在不同阶