建设现代新型农村科技推广中介服务体系的模式选择.pdfVIP

第1期 (2004年1月) 中国科技论坛 建设项代新型农柯科技巾介服务 傩系硇模式选择冰 林国华 ，刘小幸 ，吴大西 (1．福建农科院宏观室，福建 福州 350003；2．福建省科技情报所，福建福州 350001； 3．福建科技促进发展研究中心 福建 福州 350003) 摘 要：本文分析当前我国农业科技推广中介服务体系的模式、现状和特点，提出建设以事业型农业科技推广机构中介为主导， 以各种现场示范型技术推广组织为重要载体，以各类公司、涉农企业、民营或个体科技咨询公司、民间社团组织、农民专业行业 协会紧密配合为主体的，以农民组织化程度不断提高的政府、企业与农户组织中介紧密结合为发展方向的，农业科技推广组织 多元化的、推广形式的多样化和运行机制市场化的现代科技中介服务体系和模式。 关键词：农业；科技中介；体系；模式 我国农业科技成果转化率低于发达国家水平的 进口农产品冲击等方面都发挥积极作用。 主要原因是农业科技创新活动与农户、企业的技术 发展农村科技中介组织，是新阶段农业管理体 需求之间缺少一个有效的双向沟通机制，而农技推 制的重大创新。政府可以把部分社会管理职能委托 广中介组织未能发挥其应有的作用是缺乏这一沟通 或交给中介组织，是实现政府社会管理市场化、企业 机制关键原因，因此，切实加强农业科技推广中介组 化的重要途径。农村中介组织是政府联系企业和农 织建设刻不容缓。 民的桥梁，既能代表本行业和广大农民的利益，反映 1建立新型农村科技服务体系的必要性 他们的要求，又能把企业、农户迫切需要而政府部门 我国的科技中介服务机构始于20世纪70年代 管不了、管不好、不该管、不便管的部分社会管理职 末，近几年来得到较快发展，形成以山东省寿光市为 能承担起来，有利于中介组织服务的自律性管理，可 典型代表的包括国有、集体、联合体、股份制、个体等 促进企业和农民建立自主经营的农业管理体制新格 多种所有制成份共存的多元化、多样化的现代科技 局。 中介服务体系，并取得明显的成效。但长期以来，受 2发达国家农业科技服务体系建设 传统计划经济体制的束缚，我国科技中介服务机构 世界各国的农业科技服务体系，大体可分国家 发展起步慢，难以满足当今不断增长的市场需求，并 投资建立的农业科技推广体系、依靠市场通过农民 成为国家创新体系中亟待加强的薄弱环节。 自己组织成立的协会、合作社以及根据市场需求按 发展农村科技中介组织是完善农业社会化服务 商业化模式运作的服务企业和中介机构等三种主要 体系的重要组织措施，是连接政府与农民的桥梁，是 类型。国家投资建立的农业科技推广体系是以行政 进一步提高农民和企业进入市场的组织化程度，把 管理部门推动为主导，结合研究与教育部门联合实 农业产业化经营提高到一个新水平的需要，是提高 施。这一类型，美国和以色列做得颇为成功，特别是 农业国际竞争力的有效手段。可以有效地把同行业 以色列的科技推广体系从中央到地方都设有农业技 相关企业和农户组织起来，实现生产、加工、流通的 术推广中心，推广工作和研究工作互相衔接，使农业 有机统一，推进农业的区域化布局、专业化和标准化 科技成果转化率非常高，在干旱贫瘠的沙土化地上 生产、规模化和品牌化经营，从组织和制度建设上提 创造出当今世界的农业奇迹。第二类依靠市场通过 高农业的国际竞争力，应对世贸组织挑战，在提起反 农民自己组织协会、合作社等形式。这一类型，日本、 倾销调查，制定进口农产品质量卫生安全标准，减轻 丹麦做得非常成功。日本政府于1947年出台《农业 本文系福建省科委资助基金项目福建科技中介体系发展对策课题(2002R09)~]t究内容。 中国科技论坛