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Land and Resources Informatization 信息化论坛 国内外地理信息标准化现状与思考 蒋景瞳 刘若梅 贾云鹏 周 旭 (国家基础地理信息中心) 摘 要：随着科学技术的发展，特别是进入21世纪，我国加入WTO以来，标准化工作得到 了越来越高的重视。最近一年中，在国家科研项目、各级 “数字区域”工程等方面均 已投入大量经费研究和制定地理信息标准，展现出前所未有的大好形势。可以预期， 我国地理信息标准化工作即将跃上一个新台阶，为促进地理信息共享奠定良好基础。 然而，冷静思考、分析这些标准项目，我们不难发现它们之间存在着诸多重复、 不相协调、非结构化、缺乏总体控制等隐患，这可能导致虽然实现了 “局部范围”的 标准化，却在整体上、在国家尺度上，即 “全局”仍然存在不统一和非标准化的现 象，这一潜在问题应当引起我们的高度重视。 本文从分析国际标准化组织地理信息技术委员会 (ISO／TC 211)工作现状和进 展入手，简述目前我国地理信息领域开展的国家标准研制等工作，归纳ISO／TC 211 可借鉴的经验，提出改进我国相关工作的建议，与地理信息行业的同仁共同商讨。 关键词：标准化 地理信息标准化 国家标准 国际标准 当前，在经济全球化和我国加入世贸组织的 投入，为我国地理信息标准化工作展现出前所未 新形势下，国务院各部门和地方各级政府从全局 有的大好形势。可以预期，我国地理信息标准化 和战略的高度，认识标准化工作的重要性，对涉 工作即将跃上一个新台阶，为促进地理信息共享 及到标准研究、基础标准、方法标准以及保证国 奠定良好基础。 家安全、保障公共健康和维护民族产业等一些重 然而，对各级已经立项和正在申请立项的与 要标准方面，在人力、物力和财力上给予了极大 地理信息标准化有关的内容分析，不难发现，它 支持，标准化工作得到了从各级政府、企事业单 们之间存在着诸多重复、不相协调、非结构化、 位、科研和教育部门到广大科学技术人员越来越 缺乏总体控制等隐患，其结果可能导致虽然在各 高的重视。这也同样为地理信息标准化工作提供 个专业领域 (或项目)内部，即 “局部”实现了 了难得的发展机遇，跳出了长期以来 “只听重视 某一方面的标准化，却在不同专业领域之间、在 声音，很难获得经费”的尴尬局面。国家 “十五” 整体上、在国家尺度上，即 “全局”仍然存在不 科技攻关项目、863计划、基础性工作项目、重大 统一和非标准化的现象，这一潜在的危险应当引 专项和基金，各级 “数字区域”工程，包括 “数 起我们的高度重视。否则，花费了大量人力、物 字行业”、 “数字省区”、 “数字城市”、 “数字社 力之后，可能需要花费更多的人力和物力进行再 区”等均投人大量经费进行研究，呈现一派热烈 协调、再标准化。这是我们都不愿意面对的结果。 的景象。与每一项国家标准只有很少的编制经费 基于这一思考，本文从分析国际标准化组织 相比，这些研究项目均有几十万，甚至几百万的 地理信息技术委员会 (ISO／TC 211)工作现状和 信息化论坛 l曰土 源榷／是化 进展人手，简述目前我国地理信息领域开展的国 schema) 家标准研制等工作，归纳ISO／TC 21 1可借鉴的经