【稿修改】我国职业教育管理体制文献综述.docVIP

邢台学院教科部2011-2012学年第二学期09级集中实践教学作业 我国职业教育管理体制的文献综述 专业名称：教育学 研究方向: 教育学 指导教师：宁冬梅 学生姓名：王宁宁 学 号:2009211116 教育科学教学部 2012年6月6日 我国职业教育管理体制的文献综述 摘要：通过对近几十年的研究文献进行归纳分析，笔者分别从我国职业教育管理体制的历史发展、现状及问题、改革设想综述了我国学者的相关研究，同时对我国现在的研究状况进行分析，以便为我国农村职业教育管理体制改革创新提供思路。 关键词：职业教育；管理体制；文献综述 职业教育是推动现代经济与现代科技发展的强大动力。随着我国职业教育的发展，我国学者开始了对我国职业教育体制的研究。中国期刊全文数据库，中国优秀硕士学位论文全文数据库及中国重要报纸全文数据库中，主题词为“职业教育管理体制”的文献共有97篇，其中1990年之后的有92篇。这些文献大都从我国职业教育教育管理体制的历史发展、现状分析、存在的问提及改革设想等一个或多个方面进行了研究。与其他教育类专题的研究专题相比，数量较少，起步较晚，深度较浅。此外，这些研究大都从宏观方面看待我国职业教育的管理体制，很少涉及从学校层面看教育管理体制。 一、相关概念的界定 关于教育管理体制的概念诸多学者没有争议，普遍认为教育管理体制是一个国家的教育行政组织系统。根据吴志宏，冯大鸣，魏志春主编的《教育管理学》对教育管理体制的界定：“教育管理体制主要涉及国家各级教育管理机构的设置、它们之间的相互隶属关系及权责划分等要素。教育管理体制所要回答的问题包括：一个国家的教育管理权力如何确立和划分；中央和地方各自设置什么形式的教育管理机构；这些结构之间是否表现出一定的隶属关系；一个国家对教育的管理总体上是集中还是分散，等等。”[1]根据张念宏主编的《中国教育百科全书》中定义：职业教育管理体制是指职业教育的领导管理系统与机构设置。 二、我国职业教育管理体制的历史发展 目前，学者对我国职业教育管理体制的历史发展的研究并不是很多，但划分结构大体相同，都是根据权利的逐渐下放而进行划分。根据王立祥对这一问题的总结，可以分为如下阶段[2]： 1.基本形成阶段（1949—1957年）：我国从恢复国民经济开始，就逐步建立起权力高度集中的中央领导体制和计划经济体制。与此相适应，这一时期的职业教育按照“谁用干部谁办学校”的原则，对各类中专学校（除中等示范学校）采取由中央教育部门、劳动部门间接管理，中央各业务部门直接办学和管理的管理体制。 2.调整、发展阶段（1958—1965年）：这一时期，我国职业教育管理体制基本开始权力适度下放。1958年确定了职业中学、一般的中等专业学校和各级业余学校的设置和发展，无论公办或民办，有地方自行规定。1964年，农村职业中学、半工半读学校获得蓬勃发展，这些学校都是由各市县教育部门直接管理，由此使我国职业教育在“条条”管理的基础上，又产生了“块块”管理。职业教育多头管理，条块分割的局面由此形成。 3.瘫痪阶段（1966—1976年）：随着“文革”的开展，职业教育遭到严重破坏，职业教育体制也开始解体，接近瘫痪。 4.改革阶段（1977—1990年）：这一阶段首先是恢复了原有管理体制。然后逐渐放权，到1985年，中等职业技术教育主要由地方负责，中央各部门办的职业学校，地方也要予以协调和配合。 5.迅速发展阶段（20世纪九十年代—今）：90年代以来，随着国家经济体制和政治体制改革的深入，多头管理、条块分割、政府缺乏有效统筹的职业教育管理体制弊端愈发凸显。这一时期，我国加快了对职业教育管理体制的改革。继续完善职业教育“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。 三、我国职业教育管理体制的现状和问题 （一）现状分析 对于我国职业教育管理体制的现状，学者一般都从管理主体、主体间的职责、隶属关系等宏观方面进行研究，并且研究大都围绕政府的职能、理念等的研究。很少从学校微观层面，来分析我国职业教育管理体制的现状，也很少涉及政府之外的其他办学主体。 综合各学者的观点，目前，我国职业教育呈现出教育部门办学、劳动部门办学、系统办学、企业办学、教育部门与有关部门联合办学等多种形式的办学局面，不同类型学校隶属于不同的主管部门，因而形成了谁办学谁管理，哪级办学哪级管理的多元化管理体制。陈嵩在《职业教育管理体制改革的若干思考》中指出：“我国职业教育管理体制的基本格局是：中等专业学校主要有行业或区县举办，职业高中基本上由区县举办，这两类学校系统统一归教育部门管理。技工学校则主要由行业和企业办学劳动部门实施综合管理。”[3]宋楠在硕士论文中对我国职业教育管理体制的现状分析为：“我国职业教育管理体制主要特掉包括：职业教育管理的宏观决策权高度集中。在中央，实