甘肃人口老龄化问题调查报告.docVIP

甘肃省人口老龄化问题调查报告 前言 1999年7月11日，是本世纪最后一个“世界人口日”。这一天，人们关注的焦点除了因为人口数量过速增长，而带来的有关环境、资源等一系列问题外，就是由于人口数量有效控制后，所带来的不可避免的老龄化问题。伴随计划生育政策的贯彻执行，中国妇女生育水平有所降低，人口再生产类型也发生了剧变，这就造成了中国人口年龄构成的变化，加剧了人口老龄化过程。国际上通常把老年人口（65岁以上）占7％，作为人口年龄结构转化为老龄型人口的标准，根据这一标准，中国在下世纪之初（2002年）将步入老龄社会，下世纪40年代老年人口比重将超过19％，届时人口老龄化程度更加严重（参见表1）。资料来源：林富德、翟振武主编《走向对世纪的中国人O、环境与发展川凉：高等教育出版社，IWh年出版。这其中，社会弱势群体作为最脆弱的社会环节，它的老龄化问题的解决将更为困难。在江泽民同志提出的“重视老龄工作，发展老龄事业”这一号召指引下，本文根据甘肃省的实际情况，对甘肃省社会弱势群体老龄化问题进行探讨，试图为解决这一难题提供一些帮助。 人口老龄化已经成为普遍关注的社会话题。2010年9月，甘肃省人口学会组织兰州大学人口研究所、省社科院、省委党校等单位的人口专家、学者及学会相关工作人员，共9人，赴平凉、庆阳进行了学术调研。专家学者们就甘肃老年人口问题、人口老龄化趋势及其影响等问题，认真听取了当地人口协会、计生委的汇报，并深入基层进行调查了解：在平凉市崆峒区宝塔社区，专家学者们调查了社区老年人和回族人口的情况，参观了社区老年人口服务大厅；在庆阳市西峰区东湖社区，专家学者们与当地退休老干部和老年人，就老年人所关心和迫切需要解决的问题进行了亲切的座谈；在西峰区后官寨乡司官寨村，了解了农村贫困老年人、残疾老年人、及少数民族老年人的生活现状、心理需求，还到村上的“五保家园”进行参观。通过调研我们发现，平凉庆阳的老龄化问题在甘肃省具有代表性，下面我们将结合调研资料对甘肃省人口老龄化及其产生的影响进行全面系统的分析。  1.老龄化进程加快，仍落后于全国平均水平 为472.19万人，比2000年 减少218.17万人，平均每年下降3.51%，占总人口的比重由2000年的27%下降到2009年17.75%，下降了9.25个百分点，呈逐年下降趋势。15-64岁人口为1985.60万人，比2000年增加246.9万人，平均每年增加1.58%，占总人口的比重为74.66%，比2000年上升6.66个百分点，呈逐年上升趋势，说明劳动年龄人口仍在增加；65岁及以上人口为201.87万人，比2000年增加74.03万人，年平均增长6.43%，占总人口的比重为7.59%，比2000年上升2.59个百分点，呈逐年上升势头，甘肃省已进入老年型社会 ，根据甘肃省人口和计划生育委员会提供的资料，截止2009年12月31日，甘肃省O-14岁人口老龄化进程加快。如，平凉市2009年末65岁及以上老年人口173267 人，老年系数达到了7.71%，0-14岁少年儿童431550人，少年儿童系数19.21%，老少比达到了40.1%，已成为典型的老龄型城市。五次人口普查数据（表1）表明，甘肃省65岁及以上老年人口占人口总数的比重分别为3.09%、2.07%、3.49%、4.06%、5.20%。老龄化趋势逐渐显现，低于同期我国的平均水平（4.41%、3.56%、4.91%、5.57%、6.96%）。甘肃省进入老龄化社会的年份是2005年，65岁及以上老年人口比重首次达到7%；我国在2000年末，65岁及以上老年人口已经达到7%。甘肃省较全国进入老龄化社会要晚5年。2000年-2009年，甘肃省历年老年人口比例为5.00% ，5.61%，5.74%，6.03%，6.24%，7.23%，7.35%，7.49%，7.58%，7.59%，老龄化进程明显加快，仍低于同期全国平均水平（7.0%、7.1%、7.3%、7.5%、7.6%、7.7%、7.9%、8.1%、8.3%）（图1）。表1 五次人口普查中甘肃省的人口年龄结构 单位：万人，% 年龄组 1953年 1964年 1982年 1990年 2000年人数 比重 人数 比重 人数 比重 人数 比重 人数 比重0～14岁 491 39.56 507 40.19 711 36.32 626 28.04 677 26.42 15～64岁 711 57.35 729 57.73 1178 60.19 1520 68.02 1754 68.48 65岁及以上 38 3.09 26 2.07 68 3.49 86 4.06 131 5