新《环保法》及企业环保管理(学员).pptVIP

* * 总量控制和区域限批制度 第四十四条 国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量指标由国务院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。 3 三、新环保法主要内容 （三）创新完善环境管理基本制度 * * 环境影响评价制度 虽然我国2002年就颁布了 《环境影响评价法》，但近年来未批先建的现象屡禁不止。主要是罚款额度低，只罚款5-20万元，一些企业宁愿受罚也要未批先建，另外现有的允许“限期补办”的规定，导致一些项目“先上车后买票”。这次新法修订，堵住了现有规定中“限期补办”的漏洞，对于未批先建的，规定直接责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。未批先建的违法项目，不能再通过补办手续的方式“补票”。 4 三、新环保法主要内容 （三）创新完善环境管理基本制度 * * 一个新建项目环评时，必须将环评报告全文公开，如果环评报告没有充分征求公众意见，它就违反了环保法。 * 三、新环保法主要内容 * * 这次修改首次以法律的形式确认了公众获取环境信息、参与和监督环境保护三项具体的环境权利，是新环保法的一大亮点。 信息公开和公众参与制度 新法专门新增第五章对信息公开和公众参与做出详细规定。近年来环境群体性事件不断发生，环境问题成为影响社会和谐稳定的社会问题。 5 三、新环保法主要内容 （三）创新完善环境管理基本制度 * * 这次修改扩大了主动公开的信息范围，政府不仅公开环境质量信息等，还具体到每一个环境行政许可、行政处罚、突发环境事件，并且还要将企业违法信息记入社会诚信档案，定期向社会公布。 不仅政府要公开，重点排污单位也要如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。 三、新环保法主要内容 （三）创新完善环境管理基本制度 《企业事业单位环境信息公开办法》 * * * 环保公益诉讼制度 新法明确规定了环境民事公益诉讼制度，符合条件的社会性公益组织可依法对环境污染和生态破坏提起公益诉讼，法院必须受理。据初步统计，全国符合条件的组织在300家以上。 6 三、新环保法主要内容 （三）创新完善环境管理基本制度 * * 按日计罚，罚款额度不设上限。 原环保法规定可以对违法企业处以罚款措施，但未规定具体罚款额度。在后来陆续出台的《水污染防治法》、《大气污染防治法》等单行法中，一般也都对罚款规定上限。 2005年吉林石化松花江污染事故，当时被处以100万元的罚款，已是《水污染防治法》规定的罚款最高限。 1 三、新环保法主要内容 （四）极大加强了惩处力度 * * 新环保法设立了更为严格的“按日计罚”制度，罚款额度不设上限。主要适用于企业违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的情形，自责令改正之日的次日起，按日连续累计处罚。 违法行为主要包括：超标超总量排污、未批先建排污、未取得排污许可证排污、通过暗管、渗坑渗井等方式排污，本法赋予地方性法规可以增加按日连续处罚的违法行为的种类。 三、新环保法主要内容 （四）极大加强了惩处力度 《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》 * * * 新增查封、扣押制度，加强环保部门行政执法权。 第二十五条：对违法排污的企事业单位等，县级以上政府环保主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。 《实施环境保护查封、扣押暂行办法》（征求意见稿）适用6种情形： 2 三、新环保法主要内容 （四）极大加强了惩处力度 * * 1、非法排放、倾倒或者处置危废、有放射性的废物、含重金属污染物等有毒有害物质的； 2、在饮用水水源保护区、自然保护区核心区非法排放、倾倒、处置污染物的； 3、通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的； 三、新环保法主要内容 （四）极大加强了惩处力度 新《环保法》与企业环保管理 * 安全经验分享 * 雾霾，顾名思义是雾和霾。雾是由大量悬浮在近地面空气 中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统。多出现于秋冬季 节，是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。雾的存在会降低空气透明度，使能见度恶化,雾看起来呈乳白色或青白色和灰色。霾（mái），也称灰霾（烟雾） 空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子也能使大气混浊。霾