浅谈宁夏高速公路危险化学品运输车辆管理的现状及对策.doc

浅谈宁夏高速公路 危险化学品运输车辆管理的现状及对策 黄银龙 内容摘要 危险化学品运输车辆由于其装载介质具有爆炸性、易燃性、毒害性、腐蚀性、辐射性等特点，一旦发生交通事故后损害后果严重、救援困难、影响深远。随着全国物流行业的蓬勃发展，外省车辆入境数量不断增加，道路交通管理工作日趋复杂。由于高速公路运输自身存在的线性特点，目前以大队各自为战的管理方式明显跟不上形势的发展变化。现有的重点车辆管理系统弊端较多，未能达到预想的效果。下一步必须以支队为中心构建全局性管理平台，通过审批制度迅速掌控区内高速公路危险货物运输情况，落实相关法律、法规对危险货物运输违法的处罚规定，并建立危险化学品应急处置专家组，在事故发生后能迅速、正确有效的进行现场处置，降低事故的损害程度。 正文 高速公路交通管理工作随着社会的发展越发的复杂多样，但不变的核心仍然是预防和减少交通事故，保护人民群众的人身和财产安全。危险化学品运输车辆由于其装载的介质具有特殊性和复杂性，一旦发生事故后存在损害后果严重、救援困难、影响深远等特点，所以危险化学品运输车辆管理一直是交通管理工作的重点。下面我就结合支队的具体情况来谈一下对危险化学品运输车辆的管控措施。 2015年至今涉及危险化学品运输车辆的交通事故统计情况 根据宁夏公安厅高速交警支队的事故快报统计，2015年1月1日至10月1日，全区高速公路交通事故进入一般程序处理涉及危险化学品运输车辆的共计七起，适用简易事故暂无法统计，七起事故共造成22人不同程度受伤。其中一起与营运客运车辆追尾致七人受轻微伤，一起涉及天然气泄漏，一起涉及一氯甲烷泄漏,一起涉及混合C4泄漏。 二、宁夏高速公路道路运输危化品的监管现状 据统计，全国共有道路危险货运企业7274家，各类运输车辆13.22万辆，从业人员60多万人。我国每年通过公路运输的危险化学品约有2亿吨、3000多个品种，其中易燃易爆油品达1亿吨，液氯每年的运输量达400万吨，液氨每年的运输量达300万吨。我国危险品运输已占年货运总量的30％以上。《道路交通安全法》（国家主席令第8号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《道路运输条例》（国务院令第406号）、《道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）、《道路危险货物运输管理规定》（交通部令2005年第9号）、《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》（公安部令第77号）《危险化学品安全管理条例》……”之规定，对货运车辆当然也包括危险货物运输车辆，超过核定载质量的被处罚主体和标准都有明确规定。是否可以按照《危险化学品安全管理条例》《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》 危险化学品运输车辆由于其装载介质的特殊性，一旦发生交通事故后极易造成巨大的损害后果，所以对危险化学品运输车辆必须要管，而且必须要严管。在全国还未形成综合一体化的管理模式前提下，如何去加强管理，预防重、特大交通事故那就是现在面临的重要课题。针对宁夏高速公路管理的具体情况，笔者有以下几点设想。 （一）重新构建重点车辆管理系统 从欧美一些发达国家已经建立的危险化学品管理模式来看，他们立足于危险化学品的生产、保存、运输和销售各阶段，综合各职能部门，利用网络、电信和卫星定位等科技手段，构建了全国范围内的集中管理平台，统一进行管理。 目前我支队使用的重点车辆管理系统依托公安信息网，相对封闭，缺少交通参与者的互动与交流，诸多功能无法实现。笔者设想以互联网为背景构建网站，以树形结构为支撑，有以下几点意见。 1、由宁夏公安厅高速交警支队作为一级单位，维护网站运营、审核检查企业提交的信息、对外发布即时路况和宣传信息。目前的重点车辆管理系统因公安网端口对接问题，只能提取本地车辆和驾驶人信息，对外发送短信也只有宁夏地区的手机号可以接收。新系统建成，可以依托指挥中心，全面覆盖，及时发布路况信息及相关政策调整信息，公布宁夏境内高速公路的危险路段，定期给驾驶员发送事故案例或者宣传信息，加强驾驶人的安全教育。 2、由危险化学品运输企业作为二级单位，注册账户，登记录入企业相关信息，维护所属员工及车辆信息。危险货物运输企业在办理通行证之前（该问题下文会详细阐述），必须及时登录重点车辆管理系统，注册账户，登记企业信息。要求企业提供在提供上传企业资质的同时，还必须按规定提供上传：（1）运输可行性报告；（2）运输的危险化学品燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；（3）运输的技术要求；（4）安全评价报告；（5）事故应急救援措施等必要内容。以便发生事故后可以及时妥善处置现场和追究企业管理责任。同时，危险货物运输企业必须定时维护所属驾驶员、押运员和车辆信息，及时上传相关审验和保险（现在六合一信息查询系统中因为与保险公