第10章 韩国的政治制度.pptVIP

第十章 韩国的政治制度 第一节 韩国政治制度的历史沿革 第二节 国会制度 第三节 行政制度 第一节 韩国政治制度的历史沿革 第一共和国：权威主义的成长(1948---1960) 第二共和国：昙花一现的民主(1960---1961) 第三共和国：朴正熙的半权威主义统治(1961-1972) 第四共和国：“维新体制”时期的高度权威主义(1973～1979) 第五共和国：全斗焕的权威主义统治(1980---1987) 第六共和国：“6．29”宣言，民主制的恢复 （1987--1992） 文民政治时代（1992年至今） 第一共和国：权威主义的成长(1948-1960) 韩国自1948年建国至1960年间为第一共和国时期，由李承晚任总裁的自由党执政。 第一共和国政体被取名为总统中心制。总统由国会选举产生。国会由直接选举产生。设国务总理，由总统提名，经国会同意后任命。国会对总统、总理均不得投不信任票，同时总统也无权解散国会。 第二共和国：昙花一现的民主(1960---1961) 第二共和国的政治体制有如下特点： 权力结构的重心由总统转为内阁，一切行政权归内阁，总统只具象征意义，无行政实权 国务院拥有解散国会的权力，国会也可对国务院提出不信任案。 取消了第一共和国时期对言论、结社、出版、集会等自由的限制。 新设宪法法院，拥有宪法解释权以及弹劾案、解散政党案审判权等。 第三共和国：朴正熙的半权威主义统治(1961-1972) 实行总统制，从各方面大大加强了总统的权力: 总统无需国会批准，可直接任命国务总理，国务总理只向总统负责。 大法院院长及组成人员由总统任命。 设置了总统秘书室、经济企划院、中央情报部等直属总统的机构，大大强化了总统的权威性。 第四共和国：“维新体制”时期的高度权威主义(1973～1979) 第四共和国的维新宪法大大强化了总统权力，并为总统的无限期掌权铺平了道路。这部宪法规定，“统一主体国民会议”为国家最高权力机关。 国会议员的1／3由总统推荐，由“统一主体国民会议”选举产生。 总统不再由选民直接选举，也不由国会选举，而是由“统一主体国民会议”选出。总统任期由4年改为6年，并且无连任次数限制； 总统除拥有行政全权和统率军队权之外，必要时还有权采取内政、外交等所有范围内的“非常紧急措施”，并可以解散国会。这样，总统拥有了凌驾于立法、司法之上的绝对权力。 第五共和国：全斗焕的权威主义统治(1980---1987) 按第五共和国宪法，国家政体仍为总统中心制。总统凌驾于立法、行政、司法权之上。同时，总统还兼任执政党总裁，从而保证了总统的绝对权威。总统由5000名总统选举团成员选举产生，任期为7年，不得连任。 第二节 国会制度 1.议员的选举： 韩国的国会议员法规定，根据人口、行政区划、地理、交通等条件，将全国划分为224个选区，每个选区选举1名议员。 2.国会的组织结构： 国会设议长和副议长、事务处、图书馆、国会管理委员会、常设委员会 （15个）。 3.国会的地位及权力: 立法权、财政审议权、行政监督权、国会自治权。 第三节 行政制度 1.总统 2.国务总理及国务委员 3.行政各部 4.次官会议、经济部长会议、国务会议 1.总统 总统权限： 上文提及的国民投票付议权、外交权、人事任免权、全国三军统率权、命令制定权、紧急命令、紧急处理权、戒严权、对国会表达意见权、刑事免责权。 辅助总统的机构： 咨询机构、专门办事机构、直属总统的行政机关 、议事机构。 2.国务总理及国务委员 总理的职权： 主要是在总统的领导下管辖行政部和汉城特别市，代表总统向国会通报情况，报告工作。总理是国务会议副议长，主持内阁日常工作。它向总统提出国务委员人选，由总统任命，总理还可以向总统建议解除国务委员的职务。总理在总统因故不能执行职务时，还暂行代理总统职权。 国务委员： 是韩国内阁阁员，由总理提名，总统任命。 4.次官会议、经济部长官会议、国务会议 次官会议是它由经济企划院次官主持，行政各部门和有关直属机构的次官(副部长)参加的会议。 经济部长官会议议决的事项，一般经次官会议审议后再提交国务会议。 国务会议是韩国的总统内阁，由总统总理及国务委员组成，是政府的最高决策审议机关。 韩国的历任总统 李承晚：“国父”客死夏威夷 1948年，李承晚当选为大韩民国首任总统，并被韩国民众尊称为“国父”。执政12年间，李承晚逐渐背离民主宪政轨道，滑向个人独裁和权威主义。李承晚政府的举措最终引发了以学生为主导的“4·19革命”。这是韩国历史上第一次成功的民主运动。随后，李承晚被迫下野流亡海外，5年后病死在夏威夷。