我国农业污染的现状分析及应对建议(上).docVIP

我国农业污染的现状分析及应对建议（上） 国务院发展研究中心国际技术经济研究所 发布时间:2006-06-16 ? ??国务院发展研究中心国际技术经济研究所 ??? ?课题组成员： ???? 组长：刘桂平 ???? 课题组成员：周永春?? 方炎?? 陈洁?? 尚琪 ? ??? 农业污染，主要是指农业生产活动中所产生的污染物，通过地表径流、农田排水和地下渗漏进入水体，或吸附于土壤等而引起的水体、土壤、大气的污染过程。 　　目前，我国农业污染问题日益突出，农业污染量已占到全国总污染量 (指工业污染、生活污染及农业污染的总和)的1/3-1/2，不仅成为水体、土壤、大气污染的重要来源，而且对农产品安全、人体健康乃至农村和农业可持续发展构成严重威胁。因此，必须高度重视农业污染问题。 　　一、农业污染的成因 　　在农业污染的诸多成因中，过量使用化肥、农药、农膜、兽药以及对规模化畜禽养殖中所产生的畜禽粪便管理不利等都是重要因素。 　　1.化肥、农药过量使用问题严重 　　近年来，在耕地面积不断减少的情况下，化肥的使用量一直处于上升态势。2004年全国化肥使用总量已达到4637万吨，比上一年增长5.1%。我国耕地面积不到世界的1/10，但是，氮肥使用量为世界的30%，每公顷高出世界平均水平2.05倍；磷肥的使用量为世界的26%，每公顷高出世界平均水平1.86倍。使用化肥的强度平均每公顷达400公斤(太湖流域曾高达600公斤)，平均使用量是发达国家化肥安全使用上限的2倍，远远超过发达国家为防止水体污染而设置的225公斤/公顷的安全标准。 　　在我国的农作物中，水稻消耗的氮肥数量最多。根据中科院农业政策研究中心的研究结果，我国水稻生产所消耗的氮肥占氮肥全国总使用量的24%左右，每公顷水稻使用的纯氮肥平均为199.3公斤，比世界平均水平高出94%。 　　由于氮肥过量使用，未被植物吸收的部分，通过地表径流、淋洗和蒸发等导致了一系列环境问题。中国科学院南京土壤研究所的研究显示，每年我国有123.5万吨氮通过地表水径流到江河湖泊，49.4万吨进入地下水，299万吨进入大气。长江、黄河和珠江每年输出的溶解态无机氮达到97.5万吨，其中90%来自农业，而氮肥占了50%。 　　另外，根据农业部门的调查，由于多数农民不掌握科学施肥技术，化肥有效利用率仅为30%-40%(发达国家为60%-70%)。在蔬菜、花卉、水果等作物上，有些地区甚至出现氮磷肥利用率仅10%的现象。 　　我国不仅是世界上最大的化肥使用国，也是最大的农药使用国。1983年农药的使用量是86.2万吨，而到了2003年，仅仅十年时间，全国农药使用量就达到132.5万吨。在一些高产地区，每年施用农药30多次，每公顷用量高达300公斤，有的甚至超过450公斤，过量使用、利用率低的问题十分严重。根据中国农业科学院的一项研究结果：目前，我国农药的过量使用在水稻生产中达40%，在棉花生产中超过50%。农药使用中的另一个问题是有机磷等高毒农药比重过大，在我国生产的260个农药品种中，杀虫剂占60%(发达国家为30%)。在杀虫剂中，有机磷农药占70%，而其中又有70%是高毒农药。在一些农业主产区，农药施用次数过于频繁。令人忧心的是，我国的农药施用量每年仍以10%的速度递增。此外，受利益驱动，偷偷使用已被禁用农药的现象仍有存在，同时许多劣质、冒牌农药的使用也加重了这一问题。 　　2.对畜禽养殖及其粪便缺乏有效管理 　　近年来，我国畜禽养殖业发展迅猛，由于缺乏对畜禽养殖及其污染物 排放的有效管理，其造成的污染也已成为一个大问题。 　　目前，每年牲畜排出的粪便多达25亿吨，是工业固体废物的2倍多。许多大中型畜禽养殖场在建立之初就缺乏对畜禽粪便的无害化、资源化处理的总体考虑，致使相当一部分畜禽粪便被直接排入河流或随意堆放。一方面与农田流失的氮、磷等一同导致了河流、湖泊、近海海域的富营养化；另一方面畜禽粪便中的各种病原体对水体污染影响巨大，成为引发水体有机污染的重要原因；第三，畜禽粪便还污染了周边环境，极易引发疾病流行。众所周知的高致病性禽流感病毒H5N1，自2003年以来，已造成全球上千万羽禽鸟死亡，近200人感染，100余人死亡。而H5N1病毒在凉爽潮湿的环境下，在禽粪便中能存活105天，一旦健康鸡鸭鸟与病禽粪便污染的环境接触，便可感染。另外，家畜粪便及排泄物还是猪丹毒、猪瘟、副伤寒、布氏杆菌、钩端螺旋体、炭疽等人畜共患疾病传播的主要载体，这些疾病如在大中型畜禽养殖场爆发，后果不堪设想。 　　目前，我国畜禽养殖的主要分布地珠江三角洲、长江三角洲和京津地区已成为畜禽污染的严重地区。根据发达国家的经验，我国在未来5—10年内，畜禽产品在居民膳食结构中的比重还会增加，畜禽养殖及其污染物的排放量将进一步增加，在农业污染中的比例