合作社发展新趋势.ppt

改革开放以来农民合作社发展的新趋势 合作形态与区域差异 目录 参考文献： 王曙光：《乡土重建——农村金融与农民合作》，中国发展出版社，2009年版。 王曙光：《论新型农民合作组织与农村经济转型》，《北京大学学报》2010第3期。 苑鹏：《中国农村市场化进程中农民合作组织研究》，《中国社会科学》2001年第6期。 杜吟棠、潘劲：《我国新型农民合作社的雏形——京郊专业合作组织案例调查及理论探讨》，《管理世界》2000年第1期。 郭晓鸣、廖祖君：《公司领办型合作社的形成机理与制度特征 ——以四川省邛崃市金利猪业合作社为例》，《中国农村观察》2010年第5期。 一、我国新型农民合作社的雏形——对京郊三种合作组织的分析： 京郊的农民专业化合作组织分为三类，分别是契约型合作、出资型 合作、会员制合作： 1.张镇养鸡协会：属于契约型合作，它通过农户与协会签约，协会与大发集团公司签约,形成供销合作关系； 2.张镇生猪生产合作社：属于出资型合作，它通过政府、村办猪场和个人共同出资； 3.北河村瓜菜协会：属于会员制合作，它通过村民入会，交纳会费，共享信息 ,协调行动 ,实现对会员共同利益的保护； · 新的合作社定义 : 合作社是由自愿联合的人们 ,通过其共同拥和 民主控制的企业 ,满足他们共同的经济 、社会和文化需要的自治协会。 农民专业化合作社兴起的原因： 农业大规模、商品化生产的发展 ，为实行专业化合作打下了基础 社会主义市场经济体制的确立，为发展合作社创造了宏观环境条件 农业产业化、一体化经营模式的兴起 ,推动了专业化合作的发展 政策导向加速农民专业化合作的发展 发展的困境： 20世纪90年代，我国出现的大部分农民专业合作组织,在制度特征上都介于传统合作社模式与股份制企业模式之间。国内外历史的经验教训告诉我们“公司+农户”模式难以保护农民的利益。因此,用新一代合作社模式来规范国内涌现的各类农民专业化经济合作组织 ,将是一种更为现实的选择 。 二、公司领办型合作社 2007年7月，农民专业合作社法的正式颁布实施，标志着我国农民合 作经济组织进入了一个法制化规范化的新阶段，但新型农民合作组织发 展过程中，真正由农户自发创建的合作社比例非常低，原因有二： 农村地区普遍缺失企业家人力资本； 在改革开放之后很长时期里，国家对合作社的培育与扶持缺乏明确的政策法律框架，农业产业资本对合作社形成了某种挤出效应； 其中，“公司领办型合作社”在全部农民合作社中占有相当高的比 重，公司领办型合作社在我国的普遍存在，也是一个必然的现象。 公司领办型农民专业合作社： 是指由龙头企业出资或者牵头创办的农民专业合作社，龙头企业要么全额出资，要么持有大部分股份，公司成为农民专业合作社的主要出资者、实际控制者和分配规则制定者。 农业产业组织演进分为四个阶段： 公司领办型合作社的经济学解释：兼业小农和农业产业资本双方均带来福利的帕累托改进 农业产业资本：政府的政策租金；交易内部化，更好地克服信息不对称和市场的不确定性，增强竞争力 兼业小农：获得规模收益，集约化程度提高；降低了信息成本和市场不确定性成本，规避了经营风险。 完整退出权：是实现双方的共同利益，有效避免产业资本对农民利益的侵占的核心，对农业产业资本造成一种可信威胁 在公司领办型合作社的发展中，农民和公司成了较好的利益对接： 企业优势：品牌、企业家精神、营销网络、市场谈判能力； 农民优势：劳动力、土地和生产优势； 对比分析新型农民合作组织现状： 我国当前农村市民社会基础的薄弱性； 我国当前农村市场发育基础和农民市场意识的薄弱性； 农民合作意识基础的薄弱； 农村竞争环境基础的恶化； 所以，新型农民合作组织内生性弱、自组织能力有待增强。公司领办型 合作社成为中国农民专业合作社未来一段时间内的主要发展趋势，是转 轨时期的一种过渡形态，其反映了当前中国农村合作经济组织发展的真 实现状。 公司领办型合作社的弊端： 第一，容易造成合作社被大股东控制，内部治理的变形和无效 第二，商品定价不合理，利润分配的不公平，侵蚀农民社员的利益 第三，政府支农资金被龙头企业侵占 公司领办型合作社健康发展的三个条件： 第一，完善公司领办型合作社的内部治理结构、利润分配制度 第二，确保农民有完全的自由退出权，保障农民利益，增进农民的福利，公司领办型合作社的发展，不能以剥夺农民的利益为代价 第三，加强教育，未来合作社发展的关键是教育 四个方面的教育： 一是对农民合作意识的教育，提升农民的合作意识和合作精神； 二是对农民合作社经营管理技能的培训教育，培养人力资本； 三是对合作社领导者的知识教育； 四是对政府的合作社教育（普遍忽视）； 公司领办型合作社建议： 等待条件成熟的时候，对公司领办型合