职业健康形势分析与对策措施(安监总局讲座).pptVIP

* (一)积极划转职责，加强监管机构队伍建设 各地安全监管部门特别是县级安全监管部门要按照总局《关于贯彻落实中央编办〔2010〕104号文件精神加强职业卫生监管工作的通知》的要求，加强与机构编制部门及卫生、社保、工会等部门的沟通协调，尽快达成共识，调整明确本地区职业卫生监管部门职责分工，形成责权匹配、上下一致、运转有效的职业卫生监管机制；根据职业卫生监管工作的需要，继续加强省、市、县三级，特别是县级安全监管部门职业卫生监管机构建设，明确监管机构，充实监管人员，健全职业卫生监管体系，落实职业卫生监管责任。 * (二)做好法规、规章、标准的制修订工作，完善职业健康法规标准体系 今年工作重点 《职业病防治法》修正 5部部门规章的制修订： 用人单位职业卫生监督管理规定、职业健康监护监督管理办法、职业病危害项目申报监督管理办法、建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法、职业卫生技术服务机构监督管理办法 24项标准的制修订： 氧化铝厂防尘防毒技术规程、焊接工艺防尘防毒技术规范、制革职业安全卫生规程等 下一步工作 修订《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《尘肺病防治条例》 制定使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证实施办法、职业危害事故调查处理办法、职业卫生标准管理办法、职业病危害分类管理办法等部门规章 加大标准制修订工作力度，明年计划完成25项标准的制修订工作 * (二)做好法规、规章、标准的制修订工作，完善职业健康法规标准体系 各地安全监管部门特别是县级安全监管部门要认真抓好国家职业健康法规标准的宣贯工作。省级安全监管部门也要根据本地实际情况，研究制定适应本地职业卫生监管工作需要的地方性法规和职业卫生标准；市、县级安全监管部门要研究制定贯彻落实国家职业卫生法律法规及地方有关法规与总局有关规章的具体措施和办法，确保职业卫生监管工作落到实处。 * (三)深入开展职业病危害专项整治，改善用人单位职业卫生条件 煤矿 1 2 4 3 花岗岩和石英岩类矿山，包括石英砂、钼矿、金矿等 木质家具制造 石棉 各省要依据本地区职业病危害的实际情况，研究确定本地区职业病危害治理的重点行业领域，在上述四个行业领域基础上适当调整，保持五个左右行业（领域）的重点整治，用两年左右的时间，使这些行业（领域）全面达到《国家职业病防治规划（2009-2015年）》提出的目标要求。在此基础上，“十二五”后两年再全面铺开，力争全面完成规划提出的各项指标。 * （四）以建设项目职业卫生“三同时”监管和使用有毒物品职业卫生安全许可为抓手，加强职业危害源头控制 《关于做好建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的通知》（安监总安健〔2011〕41号） 目的 主线 三同时 许可证 《关于开展职业卫生安全许可证试点工作的通知》（安监总厅安健〔2011〕135号） * （四）以建设项目职业卫生“三同时”监管和使用有毒物品职业卫生安全许可为抓手，加强职业危害源头控制 职业卫生监管职能已经划转的地区，包括已经划转职能的县区，要认真贯彻执行建设项目职业卫生“三同时”监督管理的相关规定，尤其要加强对职业病危害严重的中小微型企业职业卫生“三同时”审查和监督检查力度。 职业卫生监管职能尚未完全划转的地区（包括县区），要按照《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第23号）的规定，认真做好建设项目职业病危害预评价报告、控制效果评价报告、职业病危害防护设施竣工验收批复文件等的备案管理和监督检查工作。 在做好上述工作的同时，各地要积极开展职业卫生安全许可证试点工作，县区要在省级安全监管部门的统一部署下，开展此项试点工作，研究探索许可证管理的有效方式方法，为国家安全监管总局起草相关部门规章提供参考。 * (五)抓好职业健康培训工作，提高职业危害防护意识和能力 国家安全监管总局除每年举办两期省市职业健康监管人员培训班， 加强对监管执法人员的业务培训外，今年开展了“百千万”培训工 程，即在全国范围内，选择有代表性的100家石棉开采及石棉制品 企业、1000家石英砂加工企业和10000家木质家具制造企业的主要 负责人和职业卫生管理人员进行职业健康培训。 下一步，国家安全监管总局将研究制定职业健康 监管人员、用人单位负责人和职业卫生管理人员 的培训大纲，进一步规范职业健康培训工作；组 织开展职业健康培训教师上岗培训，对各级培训 机构职业健康培训师资工作进行规范；研究职业 卫生领域特种作业人员的对象和范围，对职业危 害严重岗位上的特种作业人员实行强制培训。 * (五)抓好职业健康培训工作，提高职业危害防护意识和能力 省、市、县三级安全监管部门要按照《国家安全监管总局办公厅关于加强职业健康培训工作的通知》（安监总厅安健〔2011〕118号）要求，按照分级分类原则，抓好上述“四类