中药材市场的现状与中药材质量问题.docVIP

中药材市场的现状与中药材质量问题 一、概述 中药材品种的正确与否和质量好坏是保障中医中药事业能否生存、发展的基本条件之一。近年来随着改革开放，经济搞活，中药材和中成药的研究开发、生产加工、购销市场也十分活跃，基本保障了中药生产与使用，成绩显著。但由于中药材品种来源复杂和生产加工规范差，有关的管理部门质量的重视性认识不够或管理不得力，一些经营者的经营道德观念及业务素质较差等许多原因，表现出的问题也十分明显，特别是在中药材市场上，问题就更加突出。诸如：各别非法经营的市场有令不止，造成合法药市与非法药市并存；有些市场管理呈现多头伸手，支持配合不够，致使管理混乱；有的地区过分重视经济效益，地方保护，监督管理不利；一些野生变家种和非道地药材产地栽培、生产加工方法不合理，致使质量下降；有的超范围经营，造成饮片加工混乱，加工方法不规范，毒性中药随意销售；流通领域里的掺假、制假、贩假、以次充好等情况还十分严重。笔者近几年来利用多次工作机会对全国数地的药市进行了调查。其中有河南省的禹州*、郑州、三门峡、卢氏、濮阳、南阳、洛阳、新郑、新乡、安阳；山东舜王城*、临沂、荷泽；辽宁朝阳、铁岭；吉林长春、公主岭；陕西省西安万寿路*、耀县；安徽省亳州*、太和、江西省樟树*、南昌、广东省的清平*和普宁*、广西自治区的玉林*、凭祥、东兴。还有黑龙江三棵树*、河北省安国*、内蒙赤峰、四川成都荷花池*、重庆解放路、湖北蕲春*、湖南岳阳*、湖南廉桥*、兰州黄河*及云南昆明的菊花园*等合法中药材市场和非法市场，了解了当前各地药材的质量与经营情况。对目前存在的问题做了较详细的分析，并提出了本人对规范中药材市场的初步意见。 二、药市现状与存在的主要问题 1、管理不够得力 目前在许多地区中药材市场是当地财政的主要的经济来源之一，各级领导一般都较为重视，纷纷投入大量资金，改善中药材市场的经营场，尝试引入信息化管理。但对市场的管理重视性认识不够，也不够得力，尤其是中药材质量方面的管理不力所引发的问题就更为突出，主要表现为： 1-1合法药市与非法药市并存。 全国药材市场自九十年代开始，许多地方都纷纷开办药材市场，最多时有近百家。这些药市超范围经营、管理机构不健全或根本不设管理机构。市场上流通的伪劣中药材品种明显较多，严重地影响了中药材的质量，同时它的存在直接影响和威胁已批准的合法药市。为了解决这一问题1997年国家批准17家中药材专业市场，并簕令关闭非法市场，尤其是国家药品监督管理局开展工作以来，采用明查，暗访和听取举报等多种方式，大量的非法中药材市场先后纷纷被关闭。然而个别地区采取“明关实开”或“时关时开”的方式依然维持经营，但其规模和势头正在缩小。 1-2市场间管理不平衡 全国药市的管理，由于多种原因，合法药市之间，合法与非法市场之间管理不平衡，掌握的尺度不一，有松有紧，时紧时松，管理力度不同，再加上只重视经济利益，不重视质量，采取地方保护，管理困难极大，致使伪劣药材时隐时现或呈流动状态，造成伪劣药材不能根除或不能彻底根除，管理严的市场伪劣品向管理松的市场流动，造成一些伪劣品种泛滥。 目前中药材市场管理归属不统一，药监药检部门重视和介入程度不同，对质量监督重视程度的不一，加上地方保护等因素，药检所和药政管理部门介入难。有些所在地药政和药检所虽然表面上参与管理，但“明存实亡”，致使市场出现的质量方面问题得不到及时解决。中药材市场经营形式多样化（药材和饮片不分、药用品和食用调味品不分，传统治疗配方和滋补烹调配方用药不分），也是目前市场的一个带有倾向性的问题。 1-3经营人员业务素质不高 经营人员业务素质不高，经营人员流动性大 ，是当前伪劣中药材泛滥的原因之一。许多市场，对经营者上岗不严格把关，经营人员不经培训，没有业务合格证书，任意批准经营。经营者只要交纳一定的管理费，可随意从事购销活动，由于一些销售人员不认药（错将东莨菪作苍术，桃儿七作龙胆等）。，也不懂药，对中药材这种商品的特殊性认识不足，只会按药名买卖药材， 中药材市场普遍重视经济效益，不重视法规或各种规定，而对于违规的不法经营者，处罚力度不够或根本不处罚，致使超范围经营履禁不止。加上中药材市场的摊位存在不固定性，造成非法或违规经营的势头得不到有效遏止，药市不准经营的炮制品、中药材饮片、禁止销售的毒剧药材（雄黄、巴豆、草乌、附子）及保护品种（猴骨、豹骨、穿山甲等）履禁不止。尤其是中药材饮片的经营越演越烈，随便销售，随意加工。有的市场中药材与中药饮片的比例，可达80%以上。 1-5市场外交易情况严重 中药材市场虽然管理力度尚不够有力，但由于经营者需交纳管理费、租用摊位费并受到多方不定时的检查，所以一些中药材市场在市场内大多摆放的是药材小样，而大量的药材在远离市场的地方。为此，许多经营者有意或无意地常把大宗药材