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关于全域城市化下 城乡客运等相关名词的定义 一、城乡客运一体化 城乡客运一体化是城乡一体化的产物，是伴随着城乡一体化的产生而产生。没有城乡一体化的发展战略，城乡客运一体化的提出是么有意义的，但同时也是城乡一体化的重要组成部分和基础条件。 城、乡范围界定：城乡客运一体化中“城”是指城市的城区以及县域城区，以非农业产业和非农业人口集聚为主的住宅区、工业区和商业区，而“乡”为县城以下的广大地区，包括城市郊区、城乡结合部、行政镇以及各个行政村等居民较为集中的区域。 一体化的含义：城市公共交通与农村客运形成统一战略规划、统一管理体制机制、统一营运模式、统一税费政策、统一运价标准、统一服务规范等多种统一的客运交通，而非目前城市公交与农村客运二元分割的局面。 城乡客运一体化的含义：指统一的城乡客运管理体制和政策环境下，使公共客运打破城市与农村区域界线，最大限度地方便广大城乡居民出行的客运组织形式。通过实行城乡客运一体化策略，对城乡客运交通实行统一管理，达到合理过渡与有机结合，从而建立统一、有序、高效、协调发展的城乡客运组织模式。 城乡客运一体化的本质：并不是城乡客运相同化或等同化，而是城市公交与农村客运两种客运方式合理取舍、相互融合。因为城市和农村在国民经济发展中的地位和作用不相同，其客运需求也各有特点，所以在配置客运资源应当有所区别，以适应城乡不同的客运需求。 城乡客运一体化的基本趋势： 一是对现有城乡道路客运实施公交化改造； 二是城市公交线路直接向郊区及更远的乡村延伸。 城乡客运一体化的目标 一是在一体化的管理体制下，通过对现有城乡客运资源的合理配置，实现城市公交与公路、农村客运有效衔接，方便城乡居民出行，最大限度实现城乡居民出行便捷、安全、经济等交通功能，逐步缩小不合理的城乡客运差距，让农村居民也能享与城区居民均等化的基本公共运输服务。 二是加快城镇化、工业化、产业化的建设进程，缩短了城乡的距离，为经济发展创造了必不可少的基础条件；寸进农村劳动力转移，方便农民进城务工，方便农村的生产生活，农民就医和孩子入学、销售农产品等；促进城市资本向农村输入、农村产业开发；缩小城乡差距，统筹城乡经济社会发展，实现城乡经济社会一体化。 二、城乡客运集约化 1．道路客运集约经营的内涵 道路客运集约经营是以效益最大化(社会效益和经济效益)为根本，对经营诸要素进行重组，使资产质量、经营质量、管理质量、服务质量等得到全面提升，实现高效率运作、高品质服务，达到高产出的目的。 《中华人民共和国道路运输条例释义》中对道路客运集约经营的定义是： 第一，客运集约化经营是相对于粗放经营提出的，其本质是提高资源利用率，实现优化配置； 第二，客运集约化的实现主体是客运企业，这里的企业并不是零散经营业户的简单联合，而是具有自我发展能力和自主经营实力的现代客运企业，这样的企业才能真正提高市场集中度，实现企业经济效益、节约成本、降低能耗以达到资源的优化配置； 第三，道路客运市场现状决定了集约化经营是一个渐进的过程，分为两个主要阶段，分别是：第一步是通过企业的公司化改造，加速企业内部车辆产权结构调整和经营结构调整，建立起具有竞争实力的大型企业；第二步是打破地方保护与封锁，进行企业分级、线路分类、经营分工，完成客运市场专业化分割，再通过纵向联合以节约成本，从而实现整个行业的集约化。 2．道路客运集约经营的实现形式 道路客运集约经营的实现形式主要有两种。一是市场战略层的集约，即市场经营主体的集中，企业以资产重组、置换、兼并、收购、参股以及吸引外资等方式，组建道路客运经营组织，提高市场集中度；二是企业操作层的集约，即公司化经营，是在集中基础上的进一步集约，是集约化的本质要求，也是客运经营诸多问题的根本解决办法。主要表现为:统一购车，统一调度，统一核算，统一品牌，统一管理，统一经营，是一种统一管理、规范服务的公司化经营方式。 3．道路客运集约经营的现实意义 道路客运集约经营是交通基础设施全面提升、运输市场逐步规范、管理水平不断提升和客运市场需求的必然结果。是强化道路客运在综合运输体系中的地位，提高竞争能力，把运输企业做大、做强，谋求健康、持续发展的首选之路。 三、城乡客运公交化 城乡客运公交化”是指原则上，起讫点从主城区公交站点（公交枢纽站）至乡镇客运站，沿线设置候车站点，站点之间不停靠。同时，执行公交化票价政策，实行一票制或按里程分段计费，途中售票、投币或刷卡。同时，营运车型也将进一步规范，投入营运的车型要与路况、客流相匹配，原则上同线同车型，现有车辆达不到要求的将限期调整到位。