一、协议出让国有土地使用权内涵 - 贵阳市国土资源局.docVIP

贵阳市国土资源局国有土地使用权 （中心城区）协议出让程序（试行） 1.协议出让国有土地使用权内涵 本规定所称协议出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者支付土地使用权出让金的行为。 2.协议出让国有土地使用权原则 （1）公开、公平、公正； （2）诚实信用。 3.协议出让国有土地使用权范围 出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式，主要包括以下情况： （1）供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地及工业用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的； （2）原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外； （3）划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外； （4）出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用协议方式； （5）根据省市政府及有关部门的相关文件规定，以下情况也可采取协议出让： ①经市人民政府批准实施的棚户区改造项目中的廉租住房、公共租赁住房用地及其它非营利基础设施和公益事业设施用地； ②经市人民政府批准的城中村改造项目中涉及村民居住安置及村民生产、生活保障项目用地和公共设施配套项目用地； ③储备土地一级开发实施过程中，确需留地安置的可按当地产业发展导向，给被征地集体经济组织用于失地农民进行多途径安置的项目； ④《贵州省国土资源厅关于规范划拨用地改变用途及转让有关问题的通知》（黔国土资发〔2005〕142号）下发前（2006年1月1日）通过划拨或出让方式取得，并由原土地使用权人申请改变用途的； ⑤因城市规划、环境保护、安全生产等原因需对原工业企业实施搬迁，异地安置复建，且原用地已经纳入土地收购储备计划的工业项目； ⑥经批准在原厂址基础上新增用地用于技术改造的工业项目； ⑦招牌挂出让土地改变土地用途、容积率等土地使用条件，符合黔国土资发【2008】133号文件规定，可通过补交土地出让金方式完善用地手续。 （6）法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形。 4.协议出让国有土地使用权组织管理 云岩、南明、花溪、乌当、白云及观山湖区的国有土地使用权协议出让由市国土资源局（以下简称：市局）实施；贵阳经济技术开发区、贵阳高新技术开发区及白云开发区（以下简称：三个开发区）范围内的国有土地使用权协议出让，拟定出让方案后报市局初审并上报市政府批复后，由三个开发区国土资源分局实施； 5.供地环节的协议出让 5.1 供地环节协议出让国有土地使用权的一般程序 （1）公开出让信息，接受用地申请，确定供地方式； （2）编制协议出让方案； （3）地价评估，确定底价； （4）协议出让方案、底价报批； （5）签订意向书； （6）公示； （7）签订出让合同，公布出让结果； （8）核发《建设用地批准书》； （9）资料归档。 5.2公开出让信息，接受用地申请，确定供地方式 （1）公布出让计划：根据市人民政府批复同意并于每年年初向社会公布的供地计划。按照规划部门确定的地块规划用途、规划条件及规划面积，拟定地块供地计划以补充公告的形式在市局（区分局）外网及土地市场网向社会公布，公开接受用地申请。补充公告时间不少于7日； （2）出让计划应包括：土地坐落、面积、用途。如对地块有产业导向的也可一并公开； （3）公告时间内，公开接受报名，并向符合条件的意向用地者发放《资格确认书》。同一地块只有一个意向用地者的可进入协议出让程序。如同一地块出现两个及两个以上意向用地者的转入公开出让程序。 5.3受理出让、编制协议出让方案 5.3.1受理 5.3.1.1意向用地者需提交如下资料： （1）申请用地报告及国有建设用地出让申请表（新增）（原件）（原件）； （2）法人委托书（原件）、被委托人身份证(复印件) 及营业执照及组织机构代码证(复印件)； （4）立项批文（备案）（原件）； （5）市、县规划部门核发的《建设用地规划许可证》及附图（原件）； （6）地质灾害危险性评估报告、环境影响评估报告及审核表、压覆矿产资源评估报告（建设项目用地矿产资源情况核查表）（复印件）； （7）涉及集体土地征为国有的应提供： ①市局办理的：需提供省政府批准的文件及勘界图；涉及违法用地的，需提供处罚决定书及缴纳罚款凭证（复印件）； ②分局办理的：需提供省政府批准的文件及一书四方案、征地协议、两公告及村委会说明（原件）、勘界图；涉及违法用地的，需提供处罚决定书及缴纳罚款凭证（复印件）； （8）项