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环京津欠发达地区家庭服务业发展探究[摘要] 家庭服务业作为现代服务业与传统服务业相结合的朝阳产业，大力发展家庭服务业对于我国扩大就业、转变经济发展方式发挥着重要的作用，对于经济欠发达地区，随着当前人们生活水平的提高以及生活方式、生活理念的逐渐转变，人们对家庭服务业的需求也是越来越大的，但由于整个行业的发展尚处于起步和探索阶段，面临着一些突出的问题亟待需要解决。 [关键词]家庭服务业；经济欠发达地区；对策建议 近年来，随着人口老龄化、家庭小型化、生活水平的不断提高以及生活方式转变的加快推进，发展家庭服务业的重要性迅速凸显。与此同时，家庭服务业作为现代服务业与传统服务业相结合的朝阳产业，大力发展家庭服务业对于我国扩大就业、扩大内需、调整产业结构、转变经济发展方式、发展低碳经济以及满足现代家庭生活需要发挥着重要的作用，并且对我国经济的发展和人民生活水平的提高也具有重要的战略意义。 对于经济欠发达地区，随着人们生活水平的提高以及生活方式、生活理念的逐渐转变，人们对家庭服务业的需求也是越来越大的，家庭服务业近年来也在快速发展，这对于解决当地的就业压力、促进产业结构调整有着十分重要作用，但由于整个行业的发展尚处于起步和探索阶段，面临着一些突出的问题亟待需要解决。 一、当前经济欠发达地区家庭服务业的发展现状及主要问题 （一）当前张家口市家庭服务业的发展现状 近年来，张家口市的家庭服务业有了较快的发展，从起初的默默无闻，到如今逐步被老百姓所接受，并得到广泛的认可，企业规模不断壮大、从业人员的素质逐步提高、行业发展也日趋规范，并且也开始向京津等地输入优秀的家政服务人员。其家庭服务业发展基本情况如下： 1、家庭服务业正处于快速发展阶段。目前，张家口市桥东区的家庭服务业发展势头更为强劲。全区目前共有各类家政服务企业118家，从业人员6000余人，年度行业营业收入2亿元左右。 2、行业发展日趋规范。桥东区在实践中总结经验，摸索出一条发展家庭服务业的新道路，建立了联席会议制度，联席会议每两个月召集包括区人力资源和社会保障、发改、商务等12个成员部门召开一次全体会议，建成上下联动的工作体系，统筹协调和指导全区发展家庭服务业促进就业工作。 在2011年出台了《关于加快发展家庭服务业的通知》，明确了发展家庭服务业的目标、规划、制度等，并在准入条件、税费优惠等方面出台了突破性优惠政策。建成总面积近1000平方米的家庭服务业创业孵化基地，通过孵化基地培育，推进全区家庭服务业向产业化、规模化、品牌化、网络化发展，充分发挥创业带动就业的倍增效应。大力培育了一批桥东区家庭服务业品牌企业，使之成为带动行业发展的“龙头”和重要力量。 （二）张家口市家庭服务业发展中存在的主要问题 1、家庭服务需求量持续上升，供不应求，但从业人员综合素质并不高 近年来，对家庭服务的需求迅速扩张，而供不应求的问题也比较突出，尤其是对月嫂、保姆、家庭保洁、养老陪护这些行业需求量更大。从从业人员的素质来看，主要是“4050”人群、下岗职工以及农民工，他们文化水平低、年龄偏大，职业职能和专业水平有待提高，严重制约着家庭服务业的发展。在培训方面，各家政公司培训质量参差不齐，一些大型的家政公司虽设有培训场所，但培训内容仍相对简单；而小公司连培训场所都见不到。 2、从业人员及行业的规模化、规范化、标准化、品牌化水平不高 目前，整个家庭服务行业的行业规范、从业标准、培训机制以及品牌建设等方面都处于起步及尚未起步阶段，大多数家庭服务公司以及服务的项目缺乏明确的等级标准和服务质量规范，家庭服务人员在提供相关服务时缺乏参考依据，不仅影响了服务质量，还容易加剧服务纠纷，甚至形成服务安全隐患。有些正规的公司虽在积极推进家庭服务业标准化，但是，迄今为止，标准化的覆盖领域仍很有限。 3、整个行业社会保障覆盖面较小，财产损失和意外伤害的风险较大 多数家庭服务企业由于收费标准低、盈利能力差，无力为员工缴纳社会保险费。家庭服务人员长期从事该行业，难以避免养老、看病等后顾之忧，由此加剧了从业人员的流失。此外，在家庭服务业中，出现财产损失和意外伤害的风险较大，也是一个突出问题。目前，张家口市好月嫂家政服务中心向太平洋保险北京分公司申请推出了家政职业责任险，作为全市范围内唯一一个专门为家政人员设立的职业责任险，家政服务员将不用再为工作中出现的人身意外而担忧，也不用再为由于自己工作失误对雇主造成的损失而买单。但由于大多数的从业人员目前还是无法享受到社会保险，权益得不到切实保障，长期从事该行业的积极性被大大削弱了。 4、整个行业的组织化程度、产业化程度以及市场化程度都偏低 目前，全市的家庭服务企业中，自己能够有一套完整的家庭服务经