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浅议电力建设施工外围施工队伍安全管理【摘 要】参与电力建设施工的施工承包商往往要依靠外围施工队伍的力量参与现场施工。外围施工队伍在电力基建施工中发挥着很大的作用，他们往往承担很多艰苦和危险性大，时间紧迫的工作，是电力基建施工中的重要力量。文章分析了电力建设外围施工单位的现状及存在的问题，提出了加强施工承包商的外围施工单位安全管理的对策。 【关键词】电力建设；施工；外围施工队伍；安全管理 【中图分类号】TM08【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0416-02 外围施工队伍是电力基建施工中的重要力量，如果没有外围施工队伍的合作，许多电建施工承包商根本就不可能有今天的成绩。引入外围施工队伍对于电建施工承包商而言，不仅忙时增强了施工的力量，降低了企业的成本，同时，外围施工队伍也带来了各地区、各单位好的管理经验和施工方法。但是由于外围施工队伍的管理水平高低不同、素质参差不齐，也往往成为电力建设施工现场，安全监督管理工作中的薄弱环节和管理难点，也是事故高发和频发的单位。 一、电力建设外围施工单位存在的问题 目前，参加电力基建的外围施工队伍，多数的管理还是比较规范，对自己的要求也比较严格。但是，同是也应该看到，有些外围施工单位的管理比较差的现实，例如：一些外围施工队伍现场施工工器具、安全用具陈旧破损，甚至没有按《电力建设安全工作规程》要求进行检验试验；一些外围施工单位的资质挂靠的，挂靠单位对外围单位的安全管理处于无人过问状态；一些外围施工单位伍安全教育不力，施工人员安全意识淡薄；一些外委施工队伍一味追求眼前经济利益而忽视安全生产，投入安全技术措施经费不足，配备安全防护用品不符合《电力建设安全健康与环境管理工作规定》要求；一些外围施工单位，其施工人员流动性大对新员工的业务技术培训严重滞后，人员整体素质低下；凡此种种都给电力施工留下很大的安全隐患和危险因素。 二、加强外围施工安全管理的对策 电力基建施工是一项高危性工作，事故时有发生。在所有事故中，据统计绝大多数由于外围施工单位违章施工，冒险蛮干原因发生的事故所占比例占到90%以上，要减少和杜绝安全事故，特别是人身、设备事故的发生，加强外围施工队伍的监督管理就显得非常重要，因此，对外围施工队伍必须抓好下面的各项工作。 1 认真检查施工方案、安全技术交底工作 加强外围施工队施工方案管理，督促落实安全技术交底工作。开工前，应要求外围施工队就所承担的工作编写相应的施工方案，制定相应的安全技术措施。监理公司要督促施工承包商将其施工现场识别的危险源和环境因素下发给外围施工队伍，并指导其修订和完善各类施工方案的安全措施。施工方案和安全措施应经施工承包商批准并交底后方可执行。施工前进行安全技术交底是一项非常重要的工作，外围施工队中，所有施工人员都必须要按规定参加，监理公司、施工承包商必须派人参加，现场见证。安全技术交底可在项目负责人，施工人员中逐级进行，但要认真、详尽、清楚。监理公司应现场检查安全技术交底记录，必要时可询问现场施工人员，了解他们对现场施工安全技术的要求，对安全措施的认知程度。 2 建立严格的准入制度 要求选择外委施工队伍，首先要依据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》的要求，建立严格的外围施工队伍准入制度，才能选好符合需要的合作施工队伍。对于施工承包商初次引入的外围施工队伍，监理公司必须严格审查外围施工单位资质，重点做好以下内容的检查：①有关部门颁发的营业执照和施工资质证书原件；②经过公证的法人代表授权委托书；③由当地政府主管部门颁发的“安全施工合格证”；施工简历和近三年安全施工记录；④安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特种作业人员取证情况；⑤安全施工管理机构及其人员配备30人以上的分包单位必须配有专职安全员，设有二级机械的分包单位必须有专职的安全管理机构）；⑥保证安全施工的机械（含起重机机械安全准用证）、工器具及安全防护设施、用具的配备；⑦安全文明施工管理制度。这些证照不具备的坚决不允许进入施工现场，把好准入关。工程开工前，必须施工承包商要与外委施工队伍及时签订好施工合同和安全生产协议，明确双方安全生产责任，确保各项目安全措施得到有效落实。 3 落实好施工机具、安全用具的监督管理 施工工器具、安全用具是安全生产的重要条件，如果存在缺陷，那就极有可能在施工中引发严重的事故。因此，对于登高、起重、电气等各种机械、电气设备以及安全防护用具，都必须进行监管，必须按照《安规》要求保证这些设备的机械性能、电气性能以及安全防护性能的检验、试验合格，并且在有效期内。外委施工队要编制好施工机具账册上报备案，便于现场监督管理。对于外围施工队临时租借的大型机械、汽吊等必须有有关部门颁发