市委农工办2015年预算公开内容.docVIP

市委农工办2015年预算公开内容 一、部门概况 （一）部门主要职责 1.宣传、贯彻、落实党关于农村工作的各项方针、政策；对全市农业和农村工作中的重大问题进行调查研究，提出政策意见和工作措施，供市委、市政府决策；参与研究制定全市农业和农村工作政策，协调制订有关农村政策法规。 2.负责筹划并提出农村经济体制改革方案或意见；负责农村有关重大改革项目的组织实施；负责稳定完善农村基本经营制度，协调农村经济利益关系，保护农民利益。 3.负责全市农村合作组织发展的指导和管理；负责指导全市农村集体经济组织的建设与发展；负责农村集体资产的管理、审计、监督和服务。 4.负责农村分配、农民增收和农民负担的监督、管理；参与搞好村务公开，强化民主监督。 5.负责农村土地承包经营政策的贯彻落实，做好土地使用权的调整、流转、合同管理和核准农村集体土地承包权证书等工作，研究和指导农村土地经营制度创新。 6.负责指导全市农业和农村现代化建设工作，抓好农村现代化建设和发展规划；负责培养、总结和推广农村改革的先进典型与经验。 7.负责处理涉及农村政策、农村稳定的有关来信来访；配合有关部门抓好农村思想政治工作、精神文明建设和基层组织建设；配合抓好农村基层干部的培训，负责农经队伍建设。 8.承办市委、市政府和上级条线部门交办的其它各项任务。 （二）2015 年度主要工作任务及目标 2015 年度，市委农工办将深入贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会精神，紧紧围绕“两个一百年”的奋斗目标，按照市委、市政府工作部署，紧扣“810”富民增收工程，坚持“二手抓”，一手抓改革突破，一手抓管理创新，以深化农村综合配套改革来提升管理水平，以强化农村经济与资产管理来巩固改革成果，切实提高农民资源性收入和利益分配，努力实现“二增长”，使全市农村居民人均可支配收入和村级可支配收入均增长8%以上。 1.深化农村各类制度改革，激发农村发展活力。①全面推进农村土地确权登记颁证。在总结试点镇（锦丰镇）经验的基础上，按照“稳定完善、依法规范”原则，在全市全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。坚持因村制宜科学确定确权方式，年内锦丰镇确权登记颁证工作全面完成，杨舍、南丰、大新三个镇基本完成，其余应开展确权登记颁证工作的各镇（区）完成50%以上。大力拓展纠纷处理的有效渠道，健全涉土纠纷调解机制，依法依规妥善处理确权过程中的各类矛盾纠纷，切实维护农民合法权益。②稳妥开展农村社区股权固化改革。坚持因村制宜分类指导，在确保农村稳定、充分尊重群众意愿的前提下，逐步推开农村社区股份合作社股权固化改革，各镇（区）选择1-2 个村率先推进股权固化。不断完善社区股份合作“三会”运作制度和收益分配机制，加快建立起“产权明晰、权属稳定、政经分离”的社区股份合作社管理运行机制，切实提高股份分红水平。③优化提升农村产权交易平台建设。不断扩大农村资源交易种类和范围，建立流转合同到期承包土地、大额农村集体资产及新增经营性资产纳入平台交易的监督考核机制，南丰镇进一步创新突破资源交易内涵和层面，先行探索政府向社会组织购买服务交易和区域内其他经济组织资源交易服务方式。扩大市级平台功能的结果运用，积极引导农村重大产权进场交易。对接苏州市产权流转交易平台，构建农村资源三级交易网络，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。④着力加快新型农业经营主体培育。建立农业新型经营主体名录体系，对各类农业经营主体进行“身份定位”。制定新型农业经营主体奖补政策，鼓励引导农民专业合作组织由生产主体向市场主体转型。积极培育示范性家庭农场、旗舰型专业合作社，重点做大做强做精做优。开展新型职业农民培训，重点选择500 个农业产业带头人、家庭农场主以及有志从事农业创业的高中毕业生、大学生村官等，实行资格认定，着力培训和建设一支有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍。鼓励工商资本进入农业，引导发展一二三产融合的全产业链项目，助推农业农村发展。 2.加快集体经济发展，壮大村级经济实力。①创新农村集体经济转型方式。找准发展村级集体经济的切入点，金港镇先行探索村级集体经济向公共服务业发展拓展，形成新的发展亮点。坚持村村联合、镇村联合、村企联合等联合（抱团）发展方式，打造多项目经营的南丰镇村级联合发展集团公司，落实村级集体经济发展项目各项优惠政策。推进村级经营性资产保险，增强农村集体资产风险防范能力。②推进“一村二楼宇”政策落实。积极实施“一村二楼宇”项目建设，积极开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地整理，加快存量建设用地的转型升级，盘活用好存量资源，重点开发现代服务业综合体、先进产业承载载体等平台，落实用地指标配套、土地出让收益返还等优惠政策。年内全市力争开工新建“一村二楼宇”物业载体10 万平方米。③扶持激励一般村发展壮大。落实挂钩帮扶转化责任，组织领导