浅析社会保障学2010秋.pptVIP

社会保障学 胡 琨 2010-2011学年第一学期 第1章 社会保障制度的产生和发展历史 第一节 社会保障制度的产生 慈善事业时代——宗教慈善事业、官办慈善事业与民间慈善事业 济贫制度的出现与发展——英国《济贫法》的颁布 第二节 现代社会保障制度的建立与发展 社会保险制度的建立阶段——从德国1883年颁布社会保险单项法案《疾病社会保险法》到美国1935年代颁布世界上第一部社会保障综合性法律《社会保障法》 第2章 社会保障的基本理论 第一节 社会保障制度的含义、目标和功能 一、社会保障制度的含义 以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助和社会服务，以保障公民的基本生活需要的一项社会制度。 这一定义包括以下几层含义： 1. 社会保障的首要责任主体是国家或政府。 2. 社会保障的对象是全体社会成员 3. 社会保障的目标是满足公民的基本生活需要，从而实现社会稳定和社会公平。 4. 社会保障的手段是对国民收入进行再分配，它是解决社会经济问题的杠杆之一。 5. 社会保障的实施依据是国家立法。 6. 社会保障既是一种社会行为、社会经济制度、一项社会事业、一种社会政策，还是政府调控经济运行的重要手段。 二、社会保障的目标 总目标实现整个社会的和谐发展，分目标： 第一，帮助国民摆脱生存危机 第二，满足国民的生活保障需求 第三，实现整个社会的和谐发展 三、社会保障的功能 稳定 调节 促进发展 互助 第二节 社会保障的基本特征与原则 一、现代社会保障制度的基本特征： 公平性 社会性 福利(互济)性 法制规范性 多样性 发展性 二、社会保障的基本原则 公平原则 与社会经济发展相适应原则 责任分担原则 普遍性 选择性相结合原则 第三节 社会保障的体系和模式 一、现代社会保障体系： 社会救济 社会保险 社会福利 社会优抚 其中，社会保险又包括 养老保险 医疗保险 工伤保险 失业保险 生育保险等项目 二、社会保障的主要模式 1、以社会保障的给付标准划分 　　受益基准制，又称规定受益制，确定给付制　　 缴款基准制，又称规定缴费制，确定缴费制 2、以社会保障的性质划分 　 就业（收入）关联制度 普遍保障制度 收入状况调查制度 3、以社会保障的财务机制划分 　　现收现付制 基金制，也称预先积累制 部分基金制，也称混合制 4、以社会保障资金来源划分： 社会保险型模式（自保公助型 ） 福利国家型模式 强制储蓄型模式（自我积累型 ） 国家保障型模式（变革前的社会主义国家 ） 第四节 我国社会保障制度的形成和发展 第三章 社会保障管理 一、社会保障管理模式 1、政府直接管理模式 （1）集中统一管理 （2）分权管理：分权管理又可分为上下分权和横向分权两种。 2、半官方的自治管理模式 3、商业保险管理模式 二、社会保障管理内容： 1、社会保障行政管理 2、社会保障业务管理 3、社会保障监督管理 三、社会保障管理组织体系 一般包括四个机构： 1、社会保障决策机构（主管机构） 2、社会保障的具体事务实施机构（经办机构） 3、社会保障基金的投资机构（经营机构） 4、社会保障的监管机构。 行政监督机构、专门监督机构、社会监督机构、内部监督机构、法律监督机构 四、我国社会保障管理的历史经验和发展方向 1、社会化管理 2、法制化管理 3、系统化管理 五、社会保障登记业务模拟演练 第四讲 社会保障基金 一、社会保障基金的概念 从会计角度来讲，基金是指用于指定用途的资金。则社会保障基金，是指专门为实施社会保障制度而通过各种渠道所建立起来的、法定的、专款专用的经费。 二、社会保障基金的分类 1．按用途划分 2．按来源划分为三类： 顾主和雇员缴纳的社会保险费； 财政安排的一部分预算拨款。 社会各界募集的资金及采取发行彩票等形式筹集的收入。 3．按账户积累模式分类， 社会统筹账户基金；个人账户基金 4．按基金所有权分类 公共基金；个人基金；机构基金 三、社会保障基金的特征 法制性、专用性、保障性、储