通识核心课：14国家自然资源安全.ppt

国家 资 源 安全 张 丽 萍 教授 浙江大学环境与资源学院 第14周 讲授提纲 国家资源安全的基础知识 国家资源安全评价 国家资源安全态势 国家资源安全战略和机制 基础知识 在一定的时空范围内，就形成了有限的资源供给能力与人类社会不断增长的需求之间的矛盾冲突。 资源安全是短缺时代的产物，资源短缺是一个与社会经济发展水平以及人类对资源、环境等客观世界的认识及利用水平相关的经济范畴。 原因 自然资源储量有限 开发的技术水平有限 开采条件和成本有限 替代性资源的发现有限 结 果 随着人类社会经济的迅速发展和社会生产力的迅速提高，在人类历史上一度被认为是取之不尽用之不竭的各类资源，逐渐出现了紧张或短缺。在多次石油危机的影响下，人们认识到了耗竭性利用资源所带来的严重的资源危机感。 背 景 提出 安全问题的 原因 1、资源对于人类生存的不可替代性； 2、资源供给的有限性 3、资源系统的整体性，其结构破坏会导致资源功能衰减甚至消亡，进而产生资源安全问题 资源安全是指一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态或能力，是资源对经济发展和人民生活的保障程度。特指自然资源、与国民经济发展、供需矛盾紧张的稀缺性自然资源。 五层含义 均衡的含义 数量的含义 结构的含义 质量的含义 概念 价格的含义 有时间的概念和技术水平的限制 资源出口国和进口国的安全内容不同 确保资源供需稳定、代际公平 尽量减少对外部环境的影响。 内容范畴 属性和内容 基 本 属 性 主体性或利己性。 目的性和针对性 动态性 层次性 互动性或相关性 研 究 内 容 资源安全概念、属性及类型 资源安全识别和评价方法的研究 国家及区域资源安全态势的评价 国家资源安全保障体系 资源安全机制 构建国家战略资源安全指标体系，确定国家战略性资源安全阈值 分析不同阶段和不同区域资源安全的主要影响因素及其影响 描述资源安全的区域格局，并进行区域资源安全类型划分 揭示国家及区域资源安全态势的发展过程、规律与前景 提出保障国家与区域资源安全的基本对策和政策建议 研 究 重 点 分类 按照现代安全的类型 传统 安全 非传统 安全 军事、政治、外交等领域的安全问题作为传统安全问题 经济、信息、资源、跨国犯罪、恐怖主义等作为非传统安全问题。 资源安全在大类上属于非传统安全的范畴。根据不同划分依据对资源安全的分类见下表 划分依据 安全类型 特征或说明 按区域来划分 全球资源安全 全球尺度、或跨越国界 国家资源安全 国家尺度的资源安全问题 地方资源安全 国家内部的资源安全 按资源本身的类别划分 能源安全 主要是石油安全问题 水资源安全 水资源短缺和水污染 矿产资源安全 战略性矿产资源安全 土地安全 水土资源的载体安全 生物资源安全 特别包括基因安全 海洋资源安全 生态和环境安全 按诱因划分 内生型资源安全 主要由国内因素造成 外生型资源安全 主要由外部因素造成 内外结合型资源安全 内外因素结合造成 按资源过程划分 资源基础安全 指自然资源基础，尤其是可再生资源 资源供给安全 经济发展的保障或支撑能力 资源环境安全 把资源安全和生态安全联系起来 按资源安全时间划分 长期资源安全 短期资源安全 资源安全观 资源安全问题涉及各方面的安全；其他方面的安全等都影响到资源安全。一种资源的安全会影响其它资源的安全状态。 开放的资源安全观 经济全球化、环境国际化、科技传播加速等、加入WTO、TPP等。着眼于世界保障国家资源安全，切实利用好两种资源、两个市场。 动态的资源安全观 随价值、供需变化、科技进步和制度而变化。资源安全的研究和决策要具有前瞻性。 持续发展的安全观 资源安全问题的研究和解决，主要立足于可持续发展理念。发展集约经济、建立资源节约型社会。 系统的资源安全观 效益优先的资源安全观 资源安全的最根本的目的是：为社会经济发展提供稳定可靠的资源基础保障。效益和安全要兼顾。 建立安全指标 考虑的因素确认 资源因素 政治因素 经济因素 运输因素 军事因素 国家资源安全评价 资源安全评价指标 资源丰度、质量、分布、资源类型比例 资源进出口国家之间的关系，资源生产国内部问题 价格变动、外汇比例、购买能力 运输距离、方式、线路 运输过程的保护 此外： 技术和循环利用 评价指标体系 资源因素指标 1 资源保障度（B1）： 资源对外依存度 (B2)： 资源储备率 (B3)： 资源进口集中度 (B4)： 资源进口份额（B5） 关系类型 评分值 盟国关系 1 战略协作伙伴关系 0.8 一般关系 0.6 关系紧张 0.4 敌对关系 0.2 稳定程度 评分值 非常稳定 1 稳定 0.8 较稳定 0.6 不太稳定 0.4 很不稳定 0.2 政治因 素指标 2 资源供给国和进口国国内政治稳定度（D2） 对外