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2013年经济形势十大关注■ 中央经济工作会议的变与不变 ■ 从坏处准备，争取最好结果 ■ 经济结构战略性调整刻不容缓 ■ 驾！拉动中国经济新“三驾马车” ■ 实体经济何时真正走出困境 ■ 进一步扩大营改增试点地区和行业范围 ■ 扩大内需到底是重消费还是重投资 ■ 2013年的一号文件还姓“农” ■ 城镇化将成为中国经济有力“撬杠” ■ 美丽中国从何处破题 中央经济工作会议的变与不变 中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。会议提出了做好明年经济工作的总体要求、重要原则和六大主要任务。 与以往几年的中央经济工作会议相比，宏观调控、改革的基调没有变，三农的重要地位没有变，调结构促增长的迫切没有变，保障民生的要求没有变。变化的是城镇化建设为代表的内需重要性提到新高度，财政金融领域的风险意识有了新认识，社会管理有了新表述。 对于城镇化建设，这次会议确定的基调是“我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在”，城镇化将是我国今后很长时间内的重点工作。 与以往不同的是，这次中央经济工作会议提到了“金融领域存在潜在风险”，所谓的风险，毫无疑问是地方的土地财政的透支，和高房价的泡沫带来的通胀。 社会管理虽然没有列入六项工作之中，但是单独陈述，重要性更加突出：“要深入研究人口大规模流动、利益多样化、社会信息化、思想文化多元化形势下的社会管理规律，拓宽思路，完善体制机制，注重源头治理，加强思想政治工作，依靠社会力量，坚持依法办事和依法维权相结合，不断提高社会管理科学化水平，促进社会和谐稳定。”人口流动化带来的社会管理，确实需要拓宽思路，这个问题的创新解决是和现代化建设一样的重要，世界上还没有哪个国家有过如此的情形和成功的经验。 变与不变，凸显了新一届领导班子对国际经济形势日趋严峻和国内改革发展稳定的任务繁重的清醒认识。 从坏处准备，争取最好结果 近年来，中国经济保持了持续的高速增长。展望未来，从长期角度看中国经济超高速增长的基础已不复存在。从多个角度看，2013年中国经济仍然面临较为明显的减速压力。甚至不可避免地进入下移台阶，而且这种台阶式下降将是永久性而非暂时性的。 为此，习近平总书记在广州主持召开经济工作座谈会时就告诫，“面对错综复杂、快速变化的形势，我们要保持清醒头脑，既要充分肯定今年我国经济社会发展取得的成绩，看到我国经济社会发展长期趋好的态势，也要看到国际国内各种不利因素的长期性、复杂性、曲折性，不回避矛盾，不掩盖问题，从坏处准备，争取最好的结果，牢牢把握主动权”。 那么，面对即将到来的2013年，我们需要做好准备应对的“坏处”是什么呢？首先，2013年中国出口增幅上升的可能性很低。其次，固定资产投资增长将面临多重因素压制。第三，制造业投资增幅下降一般滞后于企业盈利下滑；未来几年随着制造业产能过剩进一步显露，该领域固定资产投资将不可避免地受到抑制。第四，住宅市场的待售住宅处于高位，很可能对房地产开发投资产生下行压力。综合来看，与2012年相比，2013年中国经济几乎不可能显著“升温”，各季度GDP增速很可能在7.5%左右波动。 经济结构战略性调整刻不容缓 改革开放30多年来，中国经济不仅总量迅速扩大，结构也不断优化。2012年前三季度消费增长对于经济增长的贡献6年来首次超过了投资增长的贡献。 经济结构战略性调整是对着眼长远的、带有全局性的产业进行调整。正如习近平总书记在广东调研时强调的，加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。国际竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权；谁动作慢，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。 中央经济工作会议提出：加快调整产业结构，提高产业整体素质。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。 驾！拉动中国经济新“三驾马车” 2012年是中国经济从“次萧条”到“复苏重现”的一年。我国的GDP增速在接连三个月下滑后触底反弹，随着10月份经济数据继续回暖，全年GDP增速高于7.5%的目标已渐成共识。 而2013年不仅是中国宏观经济完成由“复苏”向“繁荣”的周期形态转换的关键期，也是中国迈向新结构、超越新常态的关键年，也是多重因素叠加充满不确定性的一年，更是全面确立和落实新经济发展战略的一年。因此，2013年中国宏观经济将是在复杂中充满朝气的一年。 2012年11月，人民大学经济学院和经济研究所发布《中国宏观经济分析与预测报告》预计，2013年经济将重返9时代，GDP增速达到9.3%。但有专家认为，2013年的经济形势不容乐观。 从目前各家机构对明年的预测来看，9.3%的增速预期确实是比较高的。社科院报告预计，