推进农村信息化发展的有益实践-浙江科技厅.DOC

解决农村信息化“最后一公里”问题的有益探索 ——“丽水新农村信息港（莲都太平乡）”建设的实证研究 丽水市科技信息中心 曹美娟 胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告要求全党和全国人民深入贯彻科学发展观，“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”，并把大力推进社会信息化作为全面建设小康社会的重要目标和战略任务之一。这是我们党第一次正式提出“五化”，把“信息化”同工业化、城镇化、市场化、国际化等结合起来，突出了“信息化”在这一进程中不可替代的地位。因此，大力推进我国农村的信息化建设，对于建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，无疑具有十分重要的意义。 目前，乡镇是我国行政管理体系中最低一级的行政权力机构。在全国近4万个乡镇中，虽然不少地方建立了自己的门户网站，但乡一级的“新农村信息港” 却并不多见。2007年，浙江省丽水市率先在全国试点，精心建设了莲都区太平乡的“丽水新农村信息港（莲都太平乡）”（以下简称“太平乡新农村信息港” ），并取得初步成效，对于解决我国农村信息化的“最后一公里”问题提供了有益的启示。笔者以为，有步骤地建立以乡镇为平台的“信息港”，推动农村的信息化进程，既是解决农村信息化“最后一公里问题”的重要途径，也是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的必由之路。本文拟对太平乡新农村信息港的建设作一实证研究。 一、太平乡新农村信息港建设的平台条件 丽水市位于浙江省的西南部，靠近温州，与福建省相邻。全市国土总面积1.7298万平方公里，人口250万。作为浙江省最年轻的地级城市（2000年撤地设市），丽水是一个美丽的生态城市，有“秀山丽水，浙江绿谷”和华东地区最大的“天然氧吧”之称。由于历史的原因，丽水经济欠发达，但却很有特色，尤其是有着自身鲜明的比较优势，如生态优势、自然资源优势、旅游资源优势、文化底蕴优势，等等。太平乡系丽水市所属的一区、一市、七县近200个乡镇中的一个乡，也是该市莲都区的5镇12乡之一个乡。 太平乡地处莲都区北部，距城区14公里，总面积65.2平方公里，辖19个行政村，人口近1.5万。全乡山清水秀，环境优美，物产丰富；丽雅公路、金丽温高速公路从乡域中部通过，交通便利，是莲都区最大的水果之乡。全乡共有土地面积10.3万亩，其中山林面积9.8万亩，是典型的九山半水半分田的丽水乡镇。该乡具有得天独厚的地理气候优势，现已开发国家级、省级生态公益林17925亩，经济特产林8092亩。牛头山蜜桔、下岙白枇杷、纽荷尔脐橙、早熟黑李、迎庆桃、99晚蜜桃、不软桃、杂柑天草等均为值得大面积推广的名优品种。 进入新世纪以来，经过十五计划和十一五计划几年的努力，丽水全市的社会信息化程度有了极大的提高，初步改变了信息化的落后状况。农村信息化工作也取得长足的进步，农村信息化水平有了比较大的提高，主要表现在： 农村科技远程教育网络已经建立，“四系统一频道”（网络视频会议系统、农村科技远程教育网络视频直播系统、农村科技远程教育网络视频点播系统、电话呼叫中心系统和先进实用技术电视教育频道）的农村信息传播体系业已形成。 面向农村的网络信息资源库的建设已颇具规模，农村科技信息网、星火科技30分、农业专家知识系统、农村科技远程培训系统、金农网、农技110、农贸在线、农民信箱等涉农网站和电子资料数据库资源丰富，成为农民学习科技知识、了解市场信息的重要渠道；面向“三农”的各类信息服务和服务水平有较大提升。 农村党员干部现代远程教育网已经建立，并在1156个村建立了信息站点。 截止至2007年底，全市电视机拥有量为112.8万台，广播电视人员覆盖率 分别达88%和95%；电话拥有量为69.5万部，电话网覆盖100%行政村；计算机拥有量14.7万台，互联网14.2万户，宽带网覆盖100%乡镇和67%的行政村。 总之，丽水农村社会信息化的基础设施建设、信息资源建设和服务体系建设 都取得了巨大的进步，为进一步推进以乡镇为平台的新农村信息港的建设准备了必要的条件。 鉴于丽水市农村社会信息化的平台条件已经基本成熟，2007年，为贯彻落实中央一号文件精神，全面推进丽水农村的信息化进程，解决目前存在的问题，市委、市政府决定加强乡镇一级的信息化建设，把构建乡镇新农村信息港，作为新时期、新阶段培育新型农民、发展现代农业、建设社会主义新农村的一项重要举措，并决定由市科技局、市委组织部、市农业局和市电信公司等单位联合组建项目课题组，首先在丽水市莲都区太平乡进行试点，以期形成“政府主导、市场参与、资源共享”的运作机制，推进全市农村信息化工作及可持续发展。 二、太平乡新农村信息港建设的主要目标 太平乡新农村信息港建设的主要目标，在于解决农村信息化的“最后一 公里”问题，使信息能够下乡、进村、入户，逐步消除城