列宁主义政党的精英权力结构及经济分权：以前苏联为例.pdfVIP

列宁主义政党的精英权力结构与经济分权：以前苏联为例① 祝猛昌 张冬 刘明兴 作者简介：祝猛昌，北京理工大学人文与社会科学学院，讲师；张冬，美国西北大学政治学 系，博士研究生；刘明兴，北京大学中国教育财政科学研究所，教授。 Mengchang Zhu, School of Humanities and Social Science, Beijing Institute of Technology Dong Zhang, Department of Political Science, Northwestern University Mingxing Liu, China Institute for Educational Finance Research, Peking University ① 作者感谢国家自然科学基金）对本项研究的资助 。我们感谢史宗翰、赖海榕等同志对 本文提出的宝贵意见。文责自负。 1 列宁主义政党的精英权力结构与经济分权：以前苏联为例 摘要：本文认为，执政党政治精英集团内部的特定权力结构影响着经济政策的走向。在列宁主 义政党作为执政党的国家，苏联历史上的经济分权、集权的变动与政治精英的权力结构变动有 着密切的一致性。一般情况下，在中央委员会中地方政府代表所占的比重越高，经济体制就越 趋向于采取分权的结构。在中央委员会的权力结构尚未发生根本性变动的情况下，中央要大幅 度上收或者下放经济权力可能都不具有可持续性。为了检验该假说的一般性，我们同时将苏联 和新中国的历史经验进行了对比。 关键词：列宁主义政党 中央委员会 权力结构 经济分权 Power Structure of Leninism Party and Economic Decentralization Empirical Evidence from the History of Soviet Union Abstract: In this paper, we argue that the power structure of political elite intra the ruling party might determine the orientation of economic policies. In the history of Soviet Union, the changing power structure of Leninism party had a significant impact on both decentralization and centralization of economic regime. In general, the higher the status of local political elite in the Central Committee of ruling party, the more likely the decentralization policies could be taken. When the power structure of Central Committee elite is stable, the radical reform on the economic regime could not be sustainable. Similar pattern also emerged for China Communism Party as well as the Soviet Union. Key Words: Leninism Party Central Committee Power Structure Economic Decentralization 2 一、引言 前苏联历史上经历了几次重大的经济体制变革。例如，战时“共产主义”政策的确立、废 弃和新经济政策的实施、斯大林模式的确立、赫鲁晓夫时代以经济权力下放为核心内容的经济 体制改革、勃列日涅夫时代中央经济集权的加强、戈尔巴乔夫时期的以企业改革为核心内容的 经济体制改革及中央和地方在财政权力关系的蜕变，等等。而对于苏联经济体制变革的深层原 因，学术界则存在着多种观点。例如，赫曼等（19