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实质损害原则——美国信息隐私保护利益平衡原则 第25卷第11期 2007焦1lf1] 情报科学v01.25.No.11November,2007 实质损害原则美国信息隐私保护利益平衡原则 潘建珊 (武汉大学法学院,湖北武汉430072) 摘要:欧盟平衡个人信息隐私权和公共利益的原则是充分利益原则,只有在证明公共利益是充 分必要时,才能适当减损个人信息隐私权;美国则更为重视信息自由流动的价值意义,在平衡个 人信息隐私权与公共利益的冲突时,采取实质损害原则,保护个人信息隐私免于披露必须证明披 露信息对个人造成实质损害或实质损害的威胁.本文在分析我国建设征信体系时所处的背景及所 面临的主要矛盾后,建议借鉴美国信息隐私保护的利益平衡观,在个人信用信息的采集和利用方 面,采取宽进严出的方式. 关键词:隐私;利益平衡;征信 中图分类号:D93;G203文献标识码:A文章编号:1007—7634(2007)11—1723—06 MaterialHla珊——TheBalancesPrincipleofAmerica InformationPrivacyProtectionInterests PANJian—shah (LawSchoolofWuhanUniversity,Wuhan430072,China) Abstract:TheEuropeanUnionhastheprincipleofsufficiencywhenthereiscontradictbetweenindividualS informationprivacyandpublicinterests.TheindividualSrightscouldonlybereducedsomehowwherethe publicinterestshavebeenprovedabsolutelysufficientandnecessary.Incontrast,Americahasnloreemphasis onthefreedomofinformationflowing.Theprincipleofmaterialharmisadoptedinthisconflict.Anymaterial harmorthreatforanindividualmustbeprovedfirstifinformationprivacymustbeprotectedpriortothepublic interests.ThisarticlehastentativelyanalyzedthebackgroundofChinaScreditreportingsystemconstruction anditsmainproblem.ItissuggestedattheendthatAmericaSmethodontheinformationprivacyprotection couldbeconsidered.MoreIn,LessOutisprobablyagoodwayinourindividualScreditinformationcol— lectionandreporting. Keywords:privacy;interestsbalance;creditreporting 自1890年沃伦和布兰迪斯在《哈佛法律评 论》上发表着名的《论隐私权》(TheRighttoPriva— cy)…以来,隐私权的理论和现实都发生了很大的 变化.其中一个变化就是隐私权的保护,正演变为 资料的管理与保护.上世纪8O年代后期以来,信 息技术迫使人们开放更多的隐私以取得更安全,便 宜,更有能力的生活.隐私的保护法,已经成为个 人资料的保护法,有关资料收集,保存,使用,获 取的大量法律规定已经等于隐私的保护.也正是在 这一时期,世界各国对于个人资料保护的研究和立 法开始重视起来.1980年,经济合作与发展组织 (OrganizationforEconomicCooperationandDevelop一 收稿日期:2O07—03—08 作者简介:潘建珊(1970一),男,湖南冷水江人,博士研究生,从事国际经济法学研究. 1724情报科学25卷 ment,OECD)制定了《关于隐私保护与个人资料 跨国流通的指针》(OECDRecommendationofthe CouncilConcerningGuidelinesGoverningtheProtectionof Priv~yandTransborderFlowsofPersonalData),提出 了个人资料保护的八大原则.此后,各国纷纷开始 制定法律对个人资料进行保护.据统计,目前已有 超过20个国家或地区制定了个人资料保护方面的 法律.自欧盟1995年《关于个人资料处理及