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集体管理组织与著作权保护困境 第24卷第3期 2011年7月 烟台大学(哲学社会科学版) JournalofYantaiUniversity(PhilosophyandSocialScience) Vo1.24NO.3 Ju1..2011 集体管理组织与着作权保护困境 王吉法,李阁霞 (烟台大学知识产权研究院,山东烟台264005) [摘要]着作权集体管理目前是行使着作权的重要方式.我国现有五家着作权集体管理组织.我国的着作 权集体管理目前存在管理范围重叠,收费方式以及着作权使用费分配存有争议等问题.鉴于着作权集体管理比着 作权人自行授权及着作权代理在理论上更有优势,所以对着作权集体管理进行完善很有必要,应完善许可使用费 收取和分配方式,制定合理的管理费提取标准,并引入反垄断法对着作权集体管理组织进行规制. [关键词]着作权集体管理组织;着作权使用费;交易成本;反垄断法 [中图分类号]DF523.1[文献标识码】A[文章编号]1002—3194(2011)03-0024-08 2010年4月16日,中国电影着作权协会成立, 至此,我国在着作权领域已有五家集体管理组织,涵 盖了文字,音乐,音像,摄影,电影等主要的文化产业 领域.可以说,自2008年以来,我国的着作权集体 管理组织经历了一个飞跃式的发展,从原来的一家 发展到了现在的五家.对于这样的发展,来自职能 部门的声音最为乐观,认为其对维护着作权人利益, 建立和完善相关作品的使用和保护渠道,促进相关 产业发展具有重要意义.与此同时,来自权利人的 反应却颇为谨慎甚至犹豫,而作品被授权使用方对 此则有较多抵触,甚至某些特定情形下还与集体管 理组织发生了激烈冲突.这样一种状况的形成固然 有多种原因,其中最重要的还是对着作权利用和保 护方式的观念及利益的冲突.而能否解决这个问 题,在很大程度上决定了我国的着作权管理组织能 否健康,有序发展,并最终成为协调着作权人,授权 使用人,集体管理组织及社会公众各方利益的平 衡器. 一 ,我国的着作权集体管理组织 目前我国大陆地区共有五家着作权集体管理组 织,分别是中国音乐着作权协会,中国音像着作权集 体管理协会,中国文字着作权协会,中国摄影着作权 协会和中国电影着作权协会.中国音乐着作权协会 (MCSC)(简称音着协)成立于1992年12月17 日,是由国家版权局和中国音乐家协会共同发起成 立的音乐着作权集体管理组织,专门维护作曲者,作 词者和其他音乐着作权人合法权益.这也是我国最 早成立的着作权集体管理组织.中国音像着作权集 体管理协会(CAVCA)(简称音集协)经国家版权 局批准,于2008年5月28日成立,主要负责音像节 目着作权及相关权的集体管理.主要包括:音像节 目表演权,放映权,广播权,出租权,信息网络传播 权,复制,发行权以及其他适合集体管理的音像节目 着作权和与着作权有关的权利.中国文字着作权协 会(CWWCS)(简称文着协)由中国作家协会,国 务院发展研究中心等12家着作权人比较集中的单 位和500多位着作权人共同发起,于2008年10月 24日在北京成立,对文字作品着作权及相关权进行 集体管理.中国摄影着作权协会(ICSC)(简称摄 影协)是由中国摄影家协会联合众多摄影团体和 [收稿日期]2011—03—31 【作者简介]王吉法(1955一),山东青岛人,日本北海学园大学经营学博士,烟台大学知识产权研究院教授,研究方向为经济学,知识产 权法;李阁霞(1975一),女,山东莱西人,烟台大学知识产权研究院讲师,中国社会科学院研究生院博士研究生,研究方向:知识产权法. 第3期王吉法,等:集体管理组织与着作权保护困境 一 百余位着名摄影家共同发起成立的着作权集体管 理组织,于2008年11月21日在北京成立,主要管 理摄影作品着作权及相关权.中国电影着作权协会 (简称影着协)成立于2010年4月16日,其前身 是中国电影版权保护协会,由行业维权组织转变 为集体管理组织,影着协的主要功能是为电影作品 着作权人提供着作权及相关权的集体管理. 2001年修订的我国《着作权法》第八条对着作 权集体管理组织进行了规定:着作权人和与着作 权有关的权利人可以授权着作权集体管理组织行使 着作权或者与着作权有关的权利.着作权集体管理 组织被授权后,可以以自己的名义为着作权人和与 着作权有关的权利人主张权利,并可以作为当事人 进行涉及着作权或者与着作权有关的权利的诉讼, 仲裁活动.并且,该条还对集体管理组织的性质进 行了界定:着作权集体管理组织是非营利性组织, 其设立方式,权利义务,着作权许可使用费的收取和 分配,以及对其监督和管理等由国务院另行规定. 2004年,根据《着作权法》的规定,国务院颁布了《着 作权集体管理条例》,对着作权集体管理组织的成