北京城市供暖调查.docVIP

　　北京城市供暖调查 2009年11月1日的北京。蒙古高原的寒流卷着鹅毛大雪呼啸而至，这场初雪之早,在有气象记录以来的历史上排名第三，比往年在11月29日到来提前了将近一个月。 零度上下的寒冷顷刻之间覆盖全城，北京人的生活顿时乱了套。除了紧急换穿棉袄，市民们唯一的希望就是暖气。 北京市各种供热面积6.06亿平方米，居全国第一。然而，这个城市庞大的供暖系统却像冻僵了一样，迟迟没有给瑟缩中的人们送来温暖。 2009年11月6日。大雪后的第五天下午，北京市区很多地方仍未供暖。一个1700多万人口的特大城市的供暖体制，暴露出其脆弱的一面。 首场大雪，挨冻的居民 “对了，跟你说，我们小区天天都问物业啥时候供暖，大家快冻死了。物业说没给通知，到今天了还没确定下来。”11月2日，家住北苑家园的李倩向《能源》杂志记者投诉。 “可不是说北京市昨天开始供暖吗？”“对啊，但是我们这没供暖啊。你打问问，为什么北京市提出供暖了，还有诸如北苑家园这样的地方并未供暖？我快冻死了，也没看到供暖啊。我一会就摸下暖气呢，可恶！我冻得手冰凉。肯定有大批的小区并未供暖。” 《能源》杂志记者调查发现，11月1日北京突遭暴雪后几天内，仍然有一些小区未能供暖。 “你1号多少给一点，15号以后少给一点也行啊！……”11月6日上午九点，东城区公交北新桥站一位50多岁的义务交通员得悉《能源》杂志记者正在随机采访，马上诉说首场大雪来袭时，她在北新桥小区的家里暖管冰凉依旧、家人挨冻受寒的不幸情形。 当天下午，《能源》杂志记者在崇文区琉璃井东街小区采访时，家住1号楼9单元401的居民刘焕铮（女）与2号楼3单元601的钱秀英（女）一个劲抱怨，“我们都六、七十了，在家里都冻得穿棉袄了，这暖气一点不热。” 上钱秀英家时，在记者搀扶下步履蹒跚的她边缓慢上楼边念叨：“温总理在电视里都说要关注民生、要给一点暖气，可他们就是不给……” 钱家两间屋里的暖气片手触只有微温，厕所里自装的暖气片则手感冰凉。当天室外气温最高七、八度，但她们这种年纪的人却是“低处”不胜寒。 《能源》杂志记者寻迹来到小区锅炉房，操作电蒸汽锅炉的工作人员说，因为这两天天气暖和，就没有供暖。 晚上六点过后，不觉中黑幕已经笼罩天空，琉璃井东街也有了些稀疏的灯火。此时，回家路上的记者才蓦然感到一阵凉气袭来，真有些不胜寒的感觉。联想到那些家中暖气不足的老人，真是天寒地冻、长夜难熬! 对于部分居民挨冻的现象，北京市热力集团新闻发言人田金风解释是，市政热X11月1日就开始运行，从2日开始，城区大多数居民小区都已灌水试运行，实际上已经提前供热。由于管X规模庞大，热传导需要一定时间，居民家中的暖气难以即时热起来，只能逐渐升温。 “北京市目前主要的供热方式有：城市热X集中供热，区域燃煤（气、油、电）锅炉房供热，地热、热泵供热，另外，还有清洁能源分户式采暖、家庭小煤炉取暖。截止2008年底，北京市总供热面积超过六亿平米，其中住宅面积4亿多、供热单位一共有2070个（锅炉房4591个），全部采取集中供热方式，90%属于非企业化供暖。”北京市市政管理委员会供热办主任郭维圻在接受《能源》杂志记者采访时，披露了大量与供热有关的数据。 郭维圻说，今年是北京首次正式公开表示按照市政府要求提前启动供暖工作。以往有过提前供暖的情况，只是通过内部通知，而且提前天数最多10天，今年提前了15天也是第一次。而供暖单位有两千多家，很难一下子都提前供暖，难免出现不协调现象，有的需要2至4天才能逐步到位。 脆弱的供暖现状 据了解，2000年以后，北京城市发展进入高潮期，平均每年建筑竣工量在三千——四千万平米之间（两万平米相当于一座高楼）。这些新建筑仅供热就带来资源、环境和安全以及经济等多重压力。 当前，北京市供热发展面临两个问题，一是需求量逐步加大，大型热源已被“分干吃尽”。北京市管X集中供热热源共有8处，其中华能、国华等5座热电厂由电力系统所属（央属4座、北京1座），太阳宫、草桥、郑常庄3座尖峰燃气热电厂归市热力集团所属，它们构成北京大型热力管X一亿多平米（三环以内、50%以上是公共建筑），这些热源已经发挥到极致，后继热源严重不足。 与此同时，北京市供热设施分配也不合理。由于城市历史发展沿革，过去提倡“人民城市人民建”，许多单位集资建房，自己供热。但现在劳动关系、产权关系、体制属性都发生了变化，因此，形成了如今全社会供暖的格局。郭维圻举例说：北大清华，它们既为本校供暖，还为周边社区供暖。机关、事业单位的供暖也同样社会化——既是单位的后勤部门，也为社会提供服务，这些都属于非企业化供热90%的范畴，而真正纯粹的企业化供热，象热力集团那样包括开发公司企业、原房管局系统供暖中心（事业单位企业化管理）的仅占10%。 “而热力集团也是政府补贴下、没有完全企业化的供暖单位。否则，市场化价