关于海绵城市建设问题和对策的相关探究.docVIP

　　关于海绵城市建设问题和对策的相关探究 1 引言 　　2014 年2 月，国家住建部印发《住房和城乡建设部城市建设司2014 年工作要点》，明确提出切实加强城市暴雨内涝防治工作，大力推行低影响开发建设模式，加快研究建设海绵型城市的政策措施。2014 年11 月，国家住建部正式发布了《海绵城市建设技术指南》( 简称指南) ，倡导各地以根治城市内涝顽疾为目标，科学构建城市雨水开发体系，逐步建立完善可持续的城市水循环系统。该指南明确提出，建设海绵城市不仅是生态文明型城市建设的重要内涵，也是实现城镇化和环境资源协调发展的关键举措。 　　随着河南省城镇化水平的提高和城市建设的深入推进，河南省区域水资源短缺、水环境恶化和城市内部洪涝灾害严重等问题日趋严峻: 郑州市作为河南省的省会，逢雨必涝问题十分严重; 鹤壁市位于华北平原漏斗区，水资源供给状况堪忧; 黄淮流域部分地区季节性城市内涝频发; 城市地面过度硬化导致的局部生态环境问题突出。因此，本文以河南省海绵城市建设的必要性分析为出发点，结合河南省在海绵城市建设过程中出现的问题，从政府、产业、个人等多个角度出发，提出合理化的对策建议，旨在发现管理体制漏洞，促进河南省海绵城市建设的稳步推进和相关产业竞争力的提升。 　　2 河南省海绵城市建设的必要性 　　2. 1 城市雨水问题突出 　　地下水位下降严重，水污染加剧: 受到降水量下降和用水总量上升的双重影响，河南省地下水位持续下降，水资源总量不断减少。2013 年河南省年降水量下降到近五年的最低值，为576. 6mm，相较于2010 年的841. 7mm 下降了31. 5%，年平均下降10% 左右。2014年降水量有所上升，接近2011 年的全年降水量。降水量大幅减少引发的直接后果是水资源总量锐减，2010年河南省水资源总量为524. 89 亿m3，2013 年水资源总量下降到仅占2010 年的四成，为215. 20 亿m3。由于对地下水资源的过度开采， 2013 年河南省地下水资源量为147. 12 亿m3，相较于2010 年下降了31. 46%。2014 年河南省废水排放总量为42. 28 亿t，较2013 年增加了1. 02 亿t，增长了2. 47%。在河南省的所有流域中，海河流域的水质污染问题最为严重，达到了重度污染，11 个监测断面中，水质符合ⅠⅢ类标准的断面只有2 个，占18. 2%。黄河流域的水质为轻度污染，监测点水质为Ⅳ类及其以上的约占总检测点的36. 8%，长江流域符合Ⅳ类及其以上标准的断面约占总检测断面的29. 6%。城市内涝频发，雨水径流污染严重: 自然水循环系统和社会水循环系统共同构成了城市水循环系统，城市内涝是城市水循环系统的极端表现之一。城市内涝问题带有自然和社会双重属性。从自然因素看，人类活动引起的全球气候变暖导致局部区域出现极端天气增多，改变了局部气候特征，提高了城市暴雨天气的发生概率。从社会因素看，城市水循环的各个环节都受到了城市化的不利影响，城市面积扩大和人口聚集产生的热岛效应、雨岛效应增加了城市降水的概率和强度。河流、湖泊等湿地在城市建设中遭到严重破坏，蓄洪能力大大削弱，城市高密集的硬化地面阻碍了雨水下渗，加大了地表径流量，增加了城市排水管X的压力。 　　雨水是区域水循环的重要补充资源，在城市化进程中，人类活动改变了雨水参与水循环的模式，雨水径流也因为地表污染物的增多而受到威胁。国内外的研究普遍表明，机动车道雨水中的污染物主要有TOC、COD、BOD、SS、石油类和重金属Pb、Zn、Fe 等。机动车道中的污染物主要是车辆运行中产生和排放的废弃物，主要包括: 路面磨损产生的颗粒，刹车装置及轮胎磨损产生的颗粒，燃料和润滑油的泄露，空中沉降物，尾气排放等。 　　给排水设施欠账较多，制约着城市发展: 随着城市面积的快速扩张，城市中心的建筑密度不断提高，地下空间的开发利用强度也随之增大，地下建设项目的增多加大了城市给排水管X的建设难度，现有的城市供水、排水管道的质量、构造、长度等难以满足城市发展的需求，城市排水管X的建设质量无法承受城市面积迅速扩张所带来的巨大排水压力，城市供水管X也因为水资源的日益短缺难以满足城市居民的日常生产生活需要。由于历史和现实的原因，河南省城市排水设施设计标准偏低。2004 年以前，郑州市使用的大部分管X的设计标准按照一年两遇暴雨重现期设计，2004 年提高至一年一遇。 　　市政排水X络的科学性会影响到雨水的下渗和回流，进而影响城市地下水位。现阶段，河南省地上高速建设、地下严重滞后的城市建设现象十分普遍，重地上轻地下的建设思维尚未有效改变，地下结构、给排水、土建等专业人才缺乏，多数城市地下管线的测绘、排查等工作刚刚起步，市政排水管X缺乏有效的日常维护和周期性排查，应对城市突发洪水的能力有待进一